Diapositiva 1 - Federnotai Triveneto

EFFETTI COLLATERALI DELLE
LIBERALIZZAZIONI: L’ESEMPIO DEI
PASSAGGI DI PROPRIETÀ DEI VEICOLI
ottobre 2015
LE CONSEGUENZE
IMPREVISTE DI UNA RIFORMA
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Il «pacchetto Bersani»
 Attraverso una vasta azione di
liberalizzazione dei servizi pubblici
e la semplificazione di procedure
amministrative, il «pacchetto
Bersani» (DL n. 223/2006) si
proponeva di eliminare inefficienze
e disservizi, favorendo così i
cittadini e le imprese.
 Tuttavia, nonostante le meritevoli
intenzioni, l’apertura indistinta alle
liberalizzazioni a volte può
generare conseguenze inattese,
sfavorendo in primis i cittadini.
 Questo dossier esanima gli «effetti
collaterali» di una misura
contenuta nel DL 223 relativa ai
passaggi di proprietà dei veicoli.
Fonte: Relazione della V Commissione permanente del
Senato al disegno di legge di conversione del DL n.
223/2006, N. 741-A, Comunicato alla Presidenza il 24 luglio
2006.
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
La liberalizzazione negli atti di alienazione dei veicoli
 Il DL n. 223 del 4 luglio 2006 ha abolito l’obbligo dell’atto notarile nel caso di
passaggio di proprietà di veicoli privati.
 Di conseguenza, il c.d. «pacchetto Bersani» ha aperto anche agli uffici
comunali e ai titolari degli sportelli tematici dell’automobilista (STA), presso
l’ACI o le agenzie di pratiche auto.
NESSUN VANTAGGIO ECONOMICO
PER GLI AUTOMOBILISTI
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Crolla il ricorso ai notai per i passaggi di proprietà di veicoli
 Con l’entrata in vigore del decreto legge n. 223/2006, si riduce drasticamente
il ricorso ai notai per le pratiche relative ai passaggi di proprietà dei veicoli.
 Tra il 2005 (anno prima della riforma) e il 2012 (ultimo anno disponibile) il
numero di compravendite contenute negli atti notarili si è ridotto del 96%.
COMPRAVENDITE
DI AUTOVEICOLI E MOTOCICLI NUOVI ED USATI CONTENUTI NEGLI ATTI NOTARILI
DL 223/06
-96%
Fonte: Istat
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Finisce il «monopolio» dei notai
 Nell’ultimo decennio il mercato dei veicoli si è ridimensionato: la quota
relativa ai passaggi di proprietà è passata dal 66% nel 2005 al 77% nel 2014.
 Nel 2005 quasi tutti gli atti di passaggi di proprietà e vendita di veicoli nuovi
erano in capo ai notai; nel 2012 i notai firmano solo il 4% di questi atti.
NUMERO DI NUOVE
IMMATRICOLAZIONI E DI PASSAGGI DI PROPRIETÀ DI VEICOLI PRIVATI
QUOTA DI ATTI DI ALIENAZIONE
DI VEICOLI IN CAPO AI NOTAI
2005
2012
80%
4%
(1) prime iscrizioni veicoli nuovi di fabbrica (autovetture, trasporto merci, motocicli, altri veicoli).
(2) passaggi di proprietà veicoli (autovetture, trasporto merci, motocicli, altri veicoli), al lordo delle minivolture.
Fonte: ACI, Istat
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Un reale vantaggio per i cittadini?
 La liberalizzazione negli atti di alienazione di veicoli ha prodotto un reale
vantaggio per i cittadini? Se si confrontano le tariffe dei notai nel 2005 con gli
emolumenti ACI emerge un risparmio minino, in alcuni casi nullo.
 La comparazione con le agenzie di pratiche auto smentisce le iniziali attese di
un vantaggio economico per i consumatori, poiché i costi risultano essere ben
più elevati delle tariffe notarili pre-liberalizzazioni.
2005
Oggi
NOTAI: VEICOLO NUOVO (1)
NOTAI: VEICOLO USATO (1)
28,80 €
36 €
EMOLUMENTI ACI (2)
AGENZIE DI PRATICHE AUTO (3)
27 €
80-150 €
(1) Importi per un autovettura fino a 2080 cc (in vigore dal 1° giugno 2005).
(2) Fonte: ACI
(3) Fonte: Nomisma
Fonte: ACI, Nomisma
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Una stima degli effetti economici
Per i Notai
 A seguito della liberalizzazione nel settore auto, si stima
che il numero di atti redatti dai notai si sia ridotto di circa
6,5 milioni all’anno (media periodo 2007-2012).
 Ciò ha comportato, per il settore dei notai, una perdita di
fatturato stimabile in 220 milioni di euro all’anno (media
2007-2012).
Per gli automobilisti
 Come dimostrato in precedenza, le liberalizzazioni non hanno
portato significativi vantaggi agli automobilisti in termini di
minori costi.
 Ipotizzando una equa distribuzione tra ACI e agenzie
pratiche auto, è possibile stimare un maggior costo per gli
automobilisti pari a 330 milioni di euro all’anno.
Fonte: elaborazioni su dati Istat, ACI e Nomisma
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Il vero nodo: le tasse sull’auto
 In realtà le principali voci che gravano sugli atti di alienazione dei veicoli non
sono le parcelle dei notai, bensì le tasse e i vari costi previsti dalla legge: in
media si aggirano sui 280 euro.
 Questa riflessione trova conferma nella dinamica del gettito fiscale derivante
dal trasporto su strada: tra il 2005 e il 2014 è aumentato del 9%, arrivando a
superare i 63 miliardi di euro.
RIEPILOGO
TASSE E COSTI PREVISTI DALLA LEGGE PER UN
PASSAGGIO DI PROPRIETÀ DI UN VEICOLO TRA PRIVATI
IMPOSTA PROVINCIALE
DI
TRASCRIZIONE (1)
EMOLUMENTI ACI
IMPOSTA
DI BOLLO PER ISCRIZIONE AL
PRA
DI BOLLO PER CARTA DI CIRCOLAZIONE
TOTALE TASSE
196 €
27 €
DIRITTI DTT
IMPOSTA
STIMA DEL GETTITO DELLE PRINCIPALI IMPOSTE E TASSE
(2) GRAVANTI SUL TRASPORTO SU STRADA (MILIARDI €)
32 €
9€
32 €
280 €
(1) Autoveicolo fino a 53 kw.
(2) Comprende: IPT, tassa automobilistica, RC auto, accisa e IVA su carburanti, manutenzioni,
parcheggi e pedaggi.
Fonte: ACI, Nomisma
AUMENTANO IL RISCHIO DI FRODE E
LA PERICOLOSITÀ DELLA CIRCOLAZIONE STRADALE
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Le frodi nel mondo delle assicurazioni auto
 Tra le conseguenze «impreviste» delle liberalizzazioni, non si può non tener
conto del rischio della crescita di false registrazioni degli atti, soprattutto per
quanto concerne l’identità dei soggetti (a beneficio di fenomeni di malaffare).
 La Polizia di Stato, incrociando le banche dati di Motorizzazione Civile e P.R.A.,
ha «scoperto» che nel nostro Paese esistono 1.571 persone che sono
intestatarie di oltre 50 veicoli.
PERSONE
CHE HANNO INTESTATO PIÙ DI
50 VEICOLI:
DISTRIBUZIONE REGIONALE
NUMERO
PERSONE
INTESTATARIE DI
OLTRE
50 VEICOLI
1.571
Fonte: Polizia di Stato
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Oltre 150 mila veicoli «sospetti»
NUMERO
NUMERO
DI VEICOLI INTESTATI A PERSONE PROPRIETARIE DI OLTRE
DI VEICOLI INTESTATI A PERSONE
PROPRIETARIE DI OLTRE
50 VEICOLI
151.149
50 VEICOLI
Campania
29.709
Sicilia
19.528
Lombardia
19.299
Puglia
14.451
Emilia Romagna
11.833
Piemonte
10.097
Lazio
9.001
Liguria
7.922
Veneto
6.082
Calabria
5.499
Toscana
3.729
Sardegna
2.544
Basilicata
2.389
Abruzzo
2.208
Marche
1.963
Umbria
1.805
Friuli-V.G.
1.243
Trentino-A.A.
1.063
Molise
Valle d'Aosta
Totale
719
 Complessivamente,
i veicoli di proprietà
dei pluri-intestatari
(più di 50 veicoli)
sono oltre 150 mila
(151.149).
 Questo fenomeno si
concentra
soprattutto nelle
regioni meridionali
(Campania, Sicilia,
Puglia), in
Lombardia, Emilia
Romagna e
Piemonte.
65
151.149
Fonte: Polizia di Stato
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Le conseguenze economiche
71%
 Da ulteriori accertamenti si è appurato che, degli oltre 150 mila
veicoli «sospetti», ben il 71% non era coperto da assicurazione
3,9 milioni
 L’ANIA stima in 3,9 milioni i veicoli non assicurati in Italia, pari
all’8,7% dei veicoli circolanti (erano 3,1 milioni nel 2012).
1 su 4
 Il fenomeno dei pluri-intestatari rappresenta circa ¼ dei
mancati pagamenti ai caselli autostradali (il 22% dei veicoli
e il 28% dei soggetti).
Fonte: Polizia di Stato, ANIA
Effetti collaterali delle liberalizzazioni:
l’esempio dei passaggi di proprietà dei veicoli
Le conseguenze sociali
Incidenti stradali
 Alcuni dei veicoli dei pluri-intestatari sono stati
abbandonati dopo aver causato gravi incidenti stradali
Frodi fiscali
 La Polizia ha segnalato casi di false dichiarazioni atte ad
eludere il pagamento dell’Imposta Provinciale di Trascrizione.
Criminalità
 Spesso le auto dei pluri-intestatari vengono utilizzate per
compiere reati quali rapine, furti, truffe, spaccio di droga.
Fonte: Polizia di Stato
EFFETTI COLLATERALI DELLE
LIBERALIZZAZIONI: L’ESEMPIO DEI
PASSAGGI DI PROPRIETÀ DEI VEICOLI