Campobasso 9 giugno 2010 – 2^ Assemblea soci ALI ComuniMolisani

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2^ Assemblea dei soci
ALI ComuniMolisani
ORDINE DEL GIORNO
• Rinnovo componenti del Comitato di Gestione tra i comuni
partecipanti all’ALI (max 5).
• Rinnovo o proroga componenti del Comitato di Controllo e
Monitoraggio.
• Determinazione quota associativa ALI relativa all’anno 2010 a carico
dei singoli enti aderenti.
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Associazione in Convenzione di enti locali della Regione
Molise costituita ai sensi dell’art.30 del D.Lgs.267/2000 a
cui partecipano i Comuni, le Province e la Regione.
La volontà di partecipare all’associazione è stata sancita
dagli enti aderenti con l’approvazione di una convenzione
di parte dei Consigli Comunali e Provinciali, e della Giunta
Regionale.
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LA CONVENZIONE
Disciplina la gestione in forma associata al fine di sottolineare la
necessità di una effettiva partecipazione da parte degli Enti aderenti,
con l’intento di assicurare soluzioni organizzative funzionali alle
esigenze dei piccoli Comuni.
L’ALI svolge la sua attività principalmente a supporto dello sviluppo
organizzativo degli Enti associati e svolge funzioni di produzione,
erogazione e intermediazione con il mercato ed altre pubbliche
amministrazioni a favore degli Enti aderenti e per la tutela dei loro
interessi.
L’ALI usa le tecnologie dell’informazione e della comunicazione come
strumento strategico di sviluppo e di supporto all’organizzazione dei
servizi sul territorio.
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OGGETTO DELLA CONVENZIONE (Art.2)
ALI – Alleanza Locale per l’Innovazione è un organismo di cooperazione
intercomunale, partecipato e controllato dai Comuni, con particolare riferimento
ai Piccoli Comuni, finalizzato alla gestione associata di sistemi informativi, di
infrastrutture tecnologiche e di servizi legati all’ICT necessari per :
•supportare un’azione amministrativa (cosiddetto back-office) più adeguata
sottrarre i piccoli Comuni dal rischio incombente di marginalità ed
esclusione;
•migliorare l’erogazione dei servizi da parte dei piccoli Comuni ai cittadini, alle
imprese, al territorio;
•ottenere economie di gestione nell’impiego, da parte dei piccoli Comuni,
dell’Information and Communication Tecnology (ICT);
•migliorare i processi e delle modalità di cooperazione con le pubbliche
amministrazioni che interagiscono con i piccoli Comuni.
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OGGETTO DELLA CONVENZIONE (Art.2)
ALI persegue le finalità sopra descritte attraverso la progettazione di un modello
di innovazione che risponde ai seguenti principi:
•rappresenta un’espressione di autogoverno e di cooperazione tra i piccoli
Comuni coinvolti;
•valorizza i modelli di cooperazione istituzionale tra i livelli di governo
regionale, provinciale e comunale;
•garantisce l’inclusione “cooperativa” delle esperienze associative
intercomunali in essere che abbiano già sviluppato gestioni associate di
funzioni e servizi di piccoli Comuni;
•promuove le realtà sociali economiche e culturali nei territori amministrati dai
piccoli Comuni;
•è funzionale al perseguimento degli obiettivi e degli interessi dei piccoli e
medi comuni.
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GLI ENTI ADERENTI
• 130
Comuni
• le due Province
• la Regione Molise
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GLI ORGANI DI ALI COMUNIMOLISANI
ASSEMBLEA DEI SOCI
COMITATO DI GESTIONE
COMITATO DI CONTROLLO E MONITORAGGIO
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ASSEMBLEA DEI SOCI
• Svolge funzioni di indirizzo e di controllo politico del funzionamento
dell’ALI.
• E’ composta dai Sindaci e/o Presidenti di tutti gli Enti associati o da
loro delegati, con pari diritti di voto, a prescindere dalle dimensioni
demografiche.
• E’ presieduta dal Presidente della Regione.
• Designa i componenti del Comitato di Gestione e del Comitato di
Controllo e Monitoraggio.
• Determina le quote associative.
• Approva lo statuto.
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COMITATO DI GESTIONE
• E’ composto di diritto dal Presidente della Regione
Presidente della Provincia di Campobasso e dal Sindaco
di Campobasso e da un minimo di 4 fino ad un massimo
nominati dall’Assemblea, con il vincolo che il 50% dei
dovranno rappresentare i piccoli Comuni.
Molise, dal
del Comune
di 6 membri
componenti
• Il Comitato di Gestione ha poteri di ordinaria e straordinaria
amministrazione
e
provvede
alla
gestione
economica
dell’associazione.
• Definisce la struttura operativa.
• Stabilisce i corrispettivi per i servizi a listino e a preventivo.
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COMITATO DI CONTROLLO E MONITORAGGIO
• E’ composto da un minimo di 3 fino ad un massimo di 5 membri,
nominati dall’Assemblea, di provenienza esclusiva dai piccoli Comuni.
• Ha la supervisione di tutti gli atti amministrativi dell’ALI.
• Ha il controllo su tutta la documentazione tecnico-economica, utile a
verificare la congruità dei prezzi praticati, la qualità dei servizi erogati,
la confrontabilità con la situazione di mercato.
• E’ organo di revisione finanziaria e contabile dell’ALI.
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Attività svolte: il Portale ALI ComuniMolisani
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Attività svolte: il Portale ALI ComuniMolisani
Il portale www.alicomunimolisani.it rappresenta lo strumento principale
di erogazione dei servizi previsti dal progetto. E’ stato sviluppato come
un sistema di front-end che gestisce le comunicazioni tra gli utenti
(cittadini ed imprese) e la PA (nello specifico gli enti aderenti
all’associazione in convenzione).
Esso si compone di una parte pubblica, sulla quale gli utenti possono
trovare le informazioni rese disponibili dalla PA ed utilizzare i servizi EGovernment,
e
un
sistema
di
gestione
contenuti,
accessibile
esclusivamente da parte dei responsabili degli enti che consente loro di
inserire informazioni sulla parte pubblica del portale.
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Attività svolte: il Portale ALI ComuniMolisani
Il portale offre l’accesso ai servizi erogati (al cittadino e ai comuni) che
si possono contestualizzare rispetto al singolo comune ma che, laddove
la tipologia di servizio lo consenta, possono essere erogati in maniera
integrata.
Per l’erogazione dei servizi al cittadino il portale si integra con i sistemi
informativi dei Comuni attraverso l’utilizzo di protocolli e interfacce di
cooperazione applicativa che consentono di superare i problemi legati
all’eterogeneità
dei
diversi
sistemi
utilizzati
dalle
singole
amministrazioni.
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Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino
Albo Pretorio
Iniziative Assistenziali
Asili Nido
Istituti Scolastici e Scuole d'Infanzia
Autocertificazioni
Pagamento ICI
Borse di Studio
Posizione Tributaria
Cambio Domicilio
Posto Auto Disabili
Cambio Residenza
Richiesta Contrassegno Disabili
Sportello Edilizia
Richiesta Passo Carrabile
Consigli e Segnalazione Guasti
Rimborso ICI
Gestione Bollette Acqua
Servizio Mensa Scolastica
Gestione Contravvenzioni
Servizio Trasporto Scolastico
Gestione Tarsu
Sussidio per Acquisto Libri di Testo
Gestione Tosap
Visualizzazione Dati Anagrafici
Imposta sulla Pubblicità
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Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino
Numero di comuni che hanno attivato i servizi.
Albo Pretorio
130
Gestione Tosap
26
Istituti Scolastici e Scuole d'Infanzia
130
Pagamento ICI
26
Borse di Studio
51
Richiesta Contrassegno Disabili
26
Cambio Residenza
51
Rimborso ICI
26
Gestione Tarsu
51
Gestione Contravvenzioni
25
Imposta sulla Pubblicità
51
Posto Auto Disabili
25
Cambio Domicilio
50
Servizio Mensa Scolastica
14
Richiesta Passo Carrabile
50
Servizio Trasporto Scolastico
11
Sussidio per Acquisto Libri di Testo
50
Asili Nido
4
Autocertificazioni
49
Visualizzazione Dati Anagrafici
4
Consigli e Segnalazione Guasti
48
Sportello Edilizia
3
Gestione Bollette Acqua
45
Posizione Tributaria
2
Iniziative Assistenziali
31
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Attività svolte: i servizi e-gov al cittadino
Numero di servizi attivati per comune.
CAMPOCHIARO
25
FILIGNANO
19
COLLETORTO
12
CAMPOBASSO
23
ISERNIA
19
COLLI A VOLTURNO
12
PIETRACATELLA
22
MACCHIA D'ISERNIA
19
GUGLIONESI
12
PROVVIDENTI
22
MIRABELLO SANNITICO
19
MONTECILFONE
12
MONTELONGO
21
RICCIA
19
MONTEFALCONE NEL SANNIO
12
ROCCAMANDOLFI
21
SALCITO
19
MONTEMITRO
12
SEPINO
21
VINCHIATURO
19
MONTENERO DI BISACCIA
12
TERMOLI
21
FERRAZZANO
18
MONTORIO NEI FRENTANI
12
TORO
21
MAFALDA
15
MORRONE DEL SANNIO
12
VASTOGIRARDI
21
ACQUAVIVA COLLECROCE
14
ORATINO
12
CASALCIPRANO
20
CAMPODIPIETRA
14
PALATA
12
CASTROPIGNANO
20
LUCITO
13
PETACCIATO
12
GUARDIALFIERA
20
SAN FELICE DEL MOLISE
13
PORTOCANNONE
12
SESTO CAMPANO
20
TAVENNA
13
LUPARA
11
AGNONE
19
CASACALENDA
12
CAMPOMARINO
10
BOJANO
19
CASTELMAURO
12
GAMBATESA
10
BUSSO
19
CIVITACAMPOMARANO
12
LARINO
10
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Attività svolte: i servizi ai comuni
Oltre ai servizi di natura e-gov previsti dal progetto sono attivi nuovi
servizi di natura amministrativa in favore dei Comuni partecipanti. Per
l’organizzazione e l’erogazione di alcuni di questi servizi ci si avvale del
contributo della Provincia di Campobasso che, in virtù del principio di
sussidiarietà rispetto ai Comuni, mette a disposizione proprie risorse per
l’erogazione di servizi gratuiti in sostituzione e ad integrazione di alcuni
di quelli in capo ai piccoli Comuni, utilizzando le infrastrutture
tecnologiche già in uso da ALI ComuniMolisani.
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Attività svolte: i servizi ai comuni
Albo Fornitori
Consulenza Servizi Bibliotecari
Albo Pretorio Associato
Consulenza Servizi Immigrati
Centro Grafica e Stampa
Formazione a distanza
Consulenza Amministrazione del personale
Gestione centralizzata degli acquisti
Consulenza bonifica di siti contaminati
Modulistica Integrata
Consulenza gestione SIC e ZPS
Portale Internet Comunale
Consulenza Impianti di depurazione
Posta Elettronica Certificata
Consulenza Legale
Redazione Centrale
Consulenza per accesso a finanziamenti europei
Servizi web
Consulenza Procedimenti sui Rifiuti
Trattamento pensionistico
Consulenza Reati Ambientali
Ufficio di consulenza, formazione e comunicazione pubblica
Consulenza Risparmio energetico
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Attività svolte – esempi di servizi ai comuni
Albo Pretorio on-line
 21 Comuni utilizzano già il servizio ai sensi della Legge 18 giugno 2009,
n. 69 "Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti
in forma cartacea“.
 Gli operatori comunali addetti alle pubblicazioni in Albo pretorio
ricevono opportuna formazione.
 Nei casi in cui il Comune è impossibilitato a gestire l’Albo messo a
disposizione da ALI, la redazione si sostituisce al Comune ed effettua le
pubblicazioni on line richieste.
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Attività svolte – esempi di servizi ai comuni
Portale Internet Comunale
 13 Comuni hanno richiesto la realizzazione di un sito comunale utilizzando
la piattaforma messa a disposizione dall’Associazione.
 Gli operatori comunali addetti alla gestione del sito web ricevono opportuna
formazione.
 Nei casi in cui il Comune è impossibilitato a gestire il sito web, la redazione
si sostituisce al Comune.
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Attività svolte – esempi di servizi ai comuni
Gestione centralizzata degli acquisti
Il servizio consiste nella centralizzazione degli acquisti di beni di
interesse generale per tutti gli enti locali partecipanti all’associazione in
convenzione.
La gestione centralizzata, basata sui fabbisogni espressi dai membri
aderenti, consente di ottenere considerevoli risparmi per i singoli
Comuni, generati dalle economie di scala. Inoltre il Comune non ha
l’onere di gestione delle procedure di acquisizione.
Ad oggi sono state aggiudicate due gare per la fornitura di:
 Lotto 1 - Cancelleria
 Lotto 2 - Carta per fotocopie
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Attività svolte – esempi di servizi ai comuni
Redazione ALI
E’ un presidio permanente che fornisce:
 supporto e assistenza agli operatori comunali per le attività di
erogazione dei servizi previsti da ALI;
 informazione e formazione su tematiche di interesse per la Pubblica
Amministrazione
Locale
(disposizioni
normative
legate
alla
comunicazione, innovazione, trasparenza all’interno della PA, etc).
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Attività in realizzazione: i nuovi servizi
Gestione servizi infrastrutturali di base: connettività, sicurezza
Analisi del fabbisogno e supporto di back-office per i servizi di ICT
Servizi call Center, Contact Center e Web Call Center
Consulenza tributi, catasto, anagrafe, bilancio, lavori pubblici
Posta elettronica anche certificata, gestione dei domini internet
Gestione degli acquisti anche centralizzati
Realizzazione e gestione sistemi informativi territoriali
Coordinamento di funzioni di interscambio e coop.applicativa
Gestione processo di dematerializzazione della documentazione
Formazione a distanza ed erogazione di corsi
Protocollo informatico, flussi documentali
Gestione esternalizzata del trattamento economico del personale
Gestione interna dei tributi comunali
Consulenza per politiche ambientali e risparmio energetico
Gestione interna servizi finanziari comunali
Consulenza e gestione di servizi per la cultura
Gestione esternalizzata servizi scolastici
Consulenza per la gestione servizi immigrati
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Attività in realizzazione: il bando ELISA
I Comuni aderenti ad ALI, tramite l’associazione in convenzione, hanno
partecipato al III Avviso del Programma ELISA “Enti Locali - Innovazione di
SistemA”
finanziato dal Dipartimento per gli Affari Regionali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, con il progetto denominato
“ELI-ComUni”
Il progetto, presentato da una in partnership composta da 2 province
(Pescara
e
Teramo),
4
CST
(Pescara,
Chieti,
Sulmona,
ComuniMolisani) e 5 Comuni (Roma, Siena, Savona, Livorno, Prato) è stato
selezionato ed è uno dei sei progetti ammessi al finanziamento previsto dal
Programma Elisa, con un importo pari a 1.500.000 euro.
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LE QUOTE ASSOCIATIVE
Le quote associative saranno diversificate e definite dal Comitato di Gestione,
sulla base di decisione dell’Assemblea, in rapporto alla consistenza della
popolazione residente sul territorio di ciascuno degli enti aderenti.
Alla Provincia viene attribuita, ai fini dell’accollo della spesa, una popolazione
pari al Comune di maggiore densità demografica del territorio provinciale.
Alla Regione viene attribuita, ai fini dell’accollo della spesa, una popolazione
pari ai due comuni di maggiore densità demografica del territorio regionale.
IPOTESI
primo anno  0,50 euro per abitante
anni successivi  0,70 euro per abitante
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Esempio QUOTE ASSOCIATIVE
ISTAT
NOME
14
REGIONE MOLISE
14070
PROVINCIA DI CAMPOBASSO
14070006
CAMPOBASSO
14070078
TERMOLI
14094
PROVINCIA DI ISERNIA
14094023
ISERNIA
14094052
PV
QUOTA
ANNO 1 (€)
TIPO
QUOTA
ANNO 2 (€)
QUOTA
ANNO 3 (€)
ABITANTI
REGIONE
40.508,50
56.711,90
56.711,90
313.050
PROVINCIA
25.381,00
35.533,40
35.533,40
87.246
CB
COMUNE
25.381,00
35.533,40
35.533,40
50.762
CB
COMUNE
15.127,50
21.178,50
21.178,50
30.255
PROVINCIA
10.576,00
14.806,40
14.806,40
225.804
IS
COMUNE
10.576,00
14.806,40
14.806,40
21.152
VENAFRO
IS
COMUNE
5.599,00
7.838,60
7.838,60
11.198
14070003
BOJANO
CB
COMUNE
4.156,00
5.818,40
5.818,40
8.312
14070031
LARINO
CB
COMUNE
3.539,00
4.954,60
4.954,60
7.078
..
..
..
..
14094036
PIZZONE
IS
COMUNE
164,00
229,60
229,60
328
14094015
CHIAUCI
IS
COMUNE
138,50
193,90
193,90
277
14094047
SANT'ELENA SANNITA
IS
COMUNE
138,50
193,90
193,90
277
14070063
SAN BIASE
CB
COMUNE
135,50
189,70
189,70
271
14094018
CONCA CASALE
IS
COMUNE
134,50
188,30
188,30
269
14070054
PIETRACUPA
CB
COMUNE
129,50
181,30
181,30
259
14070039
MOLISE
CB
COMUNE
93,00
130,20
130,20
186
14070056
PROVVIDENTI
CB
COMUNE
83,00
116,20
116,20
166
14094013
CASTELVERRINO
IS
COMUNE
65,00
91,00
91,00
130
..
..
..
..
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