“La sanità digitale” Prof. Pasquale Luigi Di Viggiano

Giornata di studio
Il sito web dei Comuni
I siti web come strumento di marketing
Prof. Luca Caputo
Lecce, 5 novembre 2010
Nuova centralità della dimensione
territoriale e locale
Territorio  elemento centrale
Sistema territoriale fattore competitivo
Lo sviluppo locale chiave di volta per un
successo di portata globale.
Competizione tra territori
Attrazione di:
Insediamenti produttivi
 Imprese di servizi
 Turisti
 Capitale umano

New Public Management
Applicazione dei principi e delle tecniche
Manageriali alle Pubbliche Amministrazioni,
dall’organizzazione interna alla gestione del
Territorio.
New Public Management
Il passaggio da un modello classico
(burocratico) ad uno economico – aziendale
in una logica di servizio pubblico.
Cambiamento PA
Dalla cultura dell’adempimento ( rispetto
delle regole e delle procedure) alla cultura
del risultato (efficacia, efficienza)
Cultura amministrativa
142/1990, 241/90
 Riservatezza, imparzialità e correttezza
 Trasparenza e accessibilità: la
comunicazione diventa strumento
 Responsabilità, valutazione, indampienze

Dialogo PA - cittadini
Introduzione URP: contatto, partecipazione,
accesso
 Direttiva 1994, erogazione servizi pubblici:
carte di servizio, standard qualitativi, reclami
cittadini
 Direttiva 1994, principi istituzione e
funzionamento URP: analisi bisogni e
rilevazione soddisfazione

PA: customer oriented
Utente – cliente
 Sistemi di ascolto
 Monitoraggio
 Qualità

Cittadino - utente
Più consapevole dei propri diritti
 Pretende servizi adeguati ai suoi bisogni,
di qualità, rapidi ed efficienti, economici

Passaggi
Programma e-Europe: PA on-line
 Italia: Piano nazionale eGovernment
(2000, 2003)
 Codice amministrazione digitale 82/2005

Codice PA
Diritto di interagire attraverso internet e
posta elettronica
 Obbliga la PA a dotarsi di
un’organizzazione che garantisca questi
diritti

Strumenti
Posta elettronica
 Firma digitale
 PEC
 Documento e fascicolo informatico
 Pagamenti informatici
 Siti internet

Cittadino al centro
Capacità di proposta e partecipazione
 Progettare i servizi partendo dai bisogni
 Ricerca e identificazione dei bisogni
 Promuovere collaborazione
 Misurare soddisfazione

Bisogno di comunicare
Operare in modo:
 Trasparente (certezza diritto e imparzialità)
 Efficace (conoscere PA e le sue regole, PA
conoscere il cittadino)
 Partecipazione – eDemocracy
Comunicare
Identificare
 Conoscere
 Ascoltare
 Parlare
 Comunicare

Legge 150/2000
Attività di informazione e comunicazione
diventa “funzione amministrativa”
 Attività pari dignità
 Obbligo e risorsa
 Strumento di funionamento e innovazione

Legge 150/2000
b) la comunicazione esterna rivolta ai
cittadini, alle collettività e ad altri enti
attraverso ogni modalità tecnica ed
organizzativa;
c) la comunicazione interna realizzata
nell‘ambito di ciascun ente.
Legge 150/2000
5. Le attività di informazione e di comunicazione sono, in
particolare, finalizzate a:
 a) illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni
normative, al fine di facilitarne l'applicazione;
 b) illustrare le attività delle istituzioni e il loro
funzionamento;
 c) favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone
la conoscenza;
 d) promuovere conoscenze allargate e approfondite su
temi di rilevante interesse pubblico e sociale;
 e) favorire processi interni di semplificazione delle
procedure e di modernizzazione degli apparati nonché
la conoscenza dell'avvio e del percorso dei
procedimenti amministrativi;
Linguaggio

Qualora dal controllo
dovesse emergere la non
veridicità del contenuto
della dichiarazione, il
dichiarante decade dai
benefici conseguiti sulla
base della dichiarazione
non veritiera, fermo
restando quanto previsto
dall'art 26 della legge 4
gennaio 1968, n 15, in
materia di sanzioni penali

Chi rilascia una
dichiarazione falsa, anche
in parte, perde i benefici
descritti e subisce
sanzioni penali

1. Art. 26, legge n. 15 del
4 gennaio 1968.
Linguaggio

L'ufficio trattamento
economico in
indirizzo, cesserà la
corresponsione degli
emolumenti a
decorrere dal 1°
maggio 2001

Dal 1° maggio 2001 il
nostro
ufficio
sospenderà
i
pagamenti.
Linguaggio

Le SS.LL. sono
pregate di indicare al
responsabile
dell'U.R.P.A. i membri
della commissione
preposta al rilascio
del patentino

Vi chiediamo di
indicare al
responsabile
dell'ufficio regionale
per le politiche
agricole (Urpa) i
membri della
commissione per il
rilascio del patentino.
Comunicare ai cittadini

Attività non è conclusa se non
adeguatamente comunicata
Il sito diventa front-office
Portali e siti web
 Intranet
 Mail
 Newsletter
 Reclami
 eDemocracy

50. Disponibilità dei dati delle
pubbliche amministrazioni.

I dati delle pubbliche amministrazioni
sono formati, raccolti, conservati, resi
disponibili e accessibili con l'uso delle
tecnologie dell'informazione e della
comunicazione che ne consentano la
fruizione e riutilizzazione, alle condizioni
fissate dall'ordinamento, da parte delle
altre pubbliche amministrazioni e dai
privati
53. Caratteristiche dei siti

Le pubbliche amministrazioni centrali
realizzano siti istituzionali su reti
telematiche che rispettano i princìpi di
accessibilità, nonché di elevata usabilità e
reperibilità, anche da parte delle persone
disabili, completezza di informazione,
chiarezza di linguaggio, affidabilità,
semplicità dì consultazione, qualità,
omogeneità ed interoperabilità.
54. Contenuto dei siti delle pubbliche
amministrazioni

l'organigramma, l'articolazione degli uffici,
le attribuzioni e l'organizzazione di
ciascun ufficio anche di livello dirigenziale
non generale, i nomi dei dirigenti
responsabili dei singoli uffici, nonché il
settore dell'ordinamento giuridico
riferibile all'attività da essi svolta,
corredati dai documenti anche normativi
di riferimento;
54. Contenuto dei siti delle pubbliche
amministrazioni

l'elenco delle tipologie di procedimento svolte
da ciascun ufficio di livello dirigenziale non
generale, il termine per la conclusione di ciascun
procedimento ed ogni altro termine
procedimentale, il nome del responsabile e
l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria
e di ogni altro adempimento procedimentale,
nonché dell'adozione del provvedimento finale
54. Contenuto dei siti delle pubbliche
amministrazioni
le scadenze e le modalità di adempimento
dei procedimenti
 l'elenco completo delle caselle di posta
elettronica istituzionali attive
 le pubblicazioni
 l'elenco di tutti i bandi di gara e di
concorso;

54. Contenuto dei siti delle pubbliche
amministrazioni

l'elenco dei servizi forniti in rete già
disponibili e dei servizi di futura
attivazione, indicando i tempi previsti per
l'attivazione medesima
Criticità
Siti vetrina
 Gestione contenuto
 Pubblicazione informazioni

Necessità PA
Back-office riorganizzato
Sistema informativo integrato
Delocalizzazione
Competenze nuove
PA e nuovi servizi
Effettuare pagamenti
 Segnalare anomalìe
 Estratto conto contribuente
 Rendicontazione sociale
 Partecipazione
 Promuovere territorio – Brand enti locali

Pa e utenza
Soddisfazione
 Attrattività
 Valore

PA e marketing territoriale
Per Marketing territoriale s’intende l’analisi
dei bisogni territoriali e la costruzione di
relazioni di scambio con i pubblici di
riferimento con lo scopo di aumentare il
valore e l’attrattività di un territorio.
Siti della PA e utenza
Cittadini
 Imprese
 Turisti

Cittadini
Informazione
 Ascolto
 Segnalazioni
 Procedimenti

Imprese
Ridurre oneri amministrativi
Aggregare dati per informazioni territorio
Turisti
Accoglienza
Informazioni
Servizi innovativi (infomobilità)
D. Lgs. 131/2010

Riforma codice proprietà industriale
Art. 12 (modifica art.19 codice)

Stato, Regioni, Province e Comuni
possono registrare un marchio
identificativo del loro territorio, che non
sia quello ufficiale ma "avente ad oggetto
elementi distintivi tipici del patrimonio
culturale, storico, architettonico o
ambientale" e di possono "sfruttare tali
segni a fini commerciali".
Art. 12 (modifica art.19 codice)

I proventi della commercializzazione dei
marchi potranno essere impiegati solo
per il "finanziamento delle attività
istituzionali" o per la "copertura degli
eventuali disavanzi pregressi dell'ente”
Prospettive
I marchi potranno così essere impiegati
nel merchandising e nella comunicazione
del patrimonio culturale degli enti locali
 Nuove entrate
 Nuova risorsa attrazione e identificazione

Siti web e promozione
Implica capacità manageriali forti
 Specializzazione competenze
 Cultura condivisione informazioni
 Identità e immagine

Conclusioni
Strategie di marketing: conoscere prima di
comunicare
 Sito non è un manifesto. Come tutte le
ICT, consente una comunicazione
multicanale, da uno a molti, da molti a
molti, da uno a uno.
 Ripensare struttura organizzativa e strutturale
 Sito web strumento di promozione
