Slide Osservatorio.pps

Prefettura di Lecce
LE PROBLEMATICHE DELL’ESTORSIONE E
DELL’USURA NELLA PROVINCIA DI LECCE
Riunione dell’Osservatorio di cui all’art. 3 dell’Accordo Quadro
per la prevenzione del Racket e dell’Usura
Palazzo del Governo
7 maggio 2013
Prefettura di Lecce
PREMESSA

L’ estorsione e l’usura sono due tipiche fenomenologie
delinquenziali sommerse, spesso infatti la vittima
subisce l’evento senza denunciare.

Pertanto l’incidenza dei due fenomeni è sempre
presunta in quanto i casi accertati rappresentano la
punta dell’iceberg che, malgrado una produzione di
norme destinate ad incentivare la denuncia delle
vittime di tale tipologia di reati, stenta ad emergere
in tutta la sua entità.
G:P.
1
DENUNCE DI ESTORSIONE
PERIODO 2010-2012
Prefettura di Lecce
120
100
Axis Title
80
106
96
80
60
40
20
0
2010
G:P.
2011
Fonte SDI StatDel1-Fast1
2012
2
DENUNCE DI USURA PERIODO 2010-2012
Prefettura di Lecce
16
15
14
14
12
Axis Title
10
9
8
6
4
2
0
2010
G:P.
2011
Fonte SDI StatDel1-Fast1
2012
3
Prefettura di Lecce
DENUNCE DI USURA
4° TRIMESTRE 2012-1°TRIMETRE 2013
6
5
5
4
Axis Title
Prefettura di Lecce
3
2
2
1
0
4° TRIMESTRE 2012
1° TRIMESTRE 2013
Fonte SDI StatDel1-Fast1
G:P.
4
Prefettura di Lecce
DENUNCE DI ESTORSIONE
4° TRIMESTRE 2012-1°TRIMETRE 2013
30
28
25
Axis Title
20
20
Prefettura di Lecce
15
10
5
0
4° TRIM ESTRE 2012
1° TRIMESTRE 2013
Fonte SDI StatDel1-Fast1
G:P.
5
Quindi la incidenza dei due fenomeni si basa
Prefettura di Lecce su fatti e vicende sintomatici ed indiziari quali:

Andamento dei reati di danneggiamento, anche seguito da incendio
(la frequenza di tali tipi di reati, che rimangono in genere impuniti, può
essere spiegata in parte per la diffusione di una mentalità diretta a
regolare con la forza dell’intimidazione i conflitti pubblici e privati, in
parte per la presenza di una componente criminale dedita alle
estorsioni )

Operazioni di polizia effettuate ( nella misura in cui evidenziano la
presenza sul territorio di organizzazioni dedite al racket delle estorsioni
e dell’usura )

Numero delle richieste per accedere ai fondi per le vittime di tali reati
G:P.
6
Andamento delittuosità 2010/2011/2012
Prefettura di Lecce
14000
12000
10000
8000
6000
2010
4000
2011
2000
2012
0
Dal grafico emerge che i reati più diffusi nella provincia oltre ai furti sono i
danneggiamenti con o senza incendi
Fonte SDI StatDel1-Fast1
G:P.
7
Andamento delittuosità triennio 2010-2011-2012
Prefettura di Lecce
61%
2011
2010
61%
30%
29%
FURTI
DANNEGGIAMENTI
1%
8%
10%
0%
62%
DANNEGGIAMENTI CON
INCENDIO
ALTRI DELITTI
2012
29%
1%
G:P.
8%
Fonte SDI StatDel1-Fast1
8
Andamento numero delitti denunciati A.G.
Prefettura di Lecce
reati di
usura, estorsione e danneggiamenti
Il grafico mette a confronto le denunce di danneggiamento e quelle di
estorsione e usura : i numerosissimi episodi di danneggiamento ( tipico
reato sintomatico di fenomeni estorsivi), non trovano alcuna
corrispondenza con le denunce di estorsione o usura
Fonte SDI StatDel1-Fast1
G:P.
9
Prefettura di Lecce
Operazioni di polizia

19 marzo 2013 in Aradeo operazione antiusura: disposta la
confisca di 19 immobili, una società finanziaria, tre aziende
immobiliari e 37 terreni per un valore di 8.000.000,00 di euro.

17 aprile 2013 nuove condanne operazione anti-usura Shylock:
condannati in sette dai giudici con il rito ordinario. L’indagine
avviata nel luglio 2010 ha permesso di sgominare una banda che
annoverava tra i propri membri anche insospettabili professionisti
ed esponenti della Sacra Corona Unita, responsabili di
associazione per delinquere finalizzata all'usura, all'estorsione,
all'esercizio abusivo di attività finanziaria e al riciclaggio. I
provvedimenti di cattura vennero eseguiti nel Salento (Trepuzzi,
Surbo, Lecce, Lequile e Nardò) ed in provincia di Bologna.

16 aprile 2013 in Lecce operazione antiusura, sequestrati beni
per oltre 10 milioni di euro. Sigilli a beni immobili, quote
societarie e conti correnti a un imprenditore immobiliare.
G:P.
10
Profili principali della strategia
di constrasto al racket estorsivo ed all’usura
Prefettura di Lecce

Favorire la collaborazione delle vittime

Valorizzazione il ruolo associazioni antiracket ed antiusura

Facilitare l'accesso al credito tramite i protocolli d'intesa e
l’attività dei CONFIDI
G:P.
11
Prefettura di Lecce
Associazioni antiracket ed antiusura
ASSOCIAZIONI ANTIRACKET E ANTIUSURA ISCRITTE NELL’ELENCO PROVINCIALE
DELLE ASSOCIAZIONI E DELLE ANTIRACKET E ANTIUSURA AI SENSI DELL’ART.1
DEL D.M. N.220 DEL 24.10.2007
Ass. “VIVERE INSIEME”
Presidente dr.Giovanni FILOGRANA
Via Villa Glori, n.32 = CASARANO =
Ass. “ANTIRACKET LECCE”
Presidente signor Carlo MICCOLI
Via D’Acclavio, n.19
= LECCE =

Ass. “A.C.E.A.”
Presidente dr. Brizio Luigi CANDELIERI
Via S.G. Bosco
= CALIMERA =
Ass. “ANTIRACKEKT SALENTO”
Presidente signora Maria Antonietta
GUALTIERI
Via De Simone, n.20 = LECCE =
Ass. “CONTRO LA CULTURA SOCIO
MAFIOSA”
Presidente signor Luigi BUDANO
Via Silvio Pellico, 10 = TREPUZZI =
Ass. “CODICI GRANDE SALENTO”
Via M. Bernardini, n.2 = LECCE =
ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI ANTIRACKET E ANTIUSURA NON ISCRITTE
Ass. “FAMIGLIE SALENTINE ANTIUSURA
E ANTIRACKET ONLUS”
Presidente signor Cosimo LIQUORI
Via Gramsci, n.11
= LEQUILE =
FONDAZIONE
ANTIUSURA
SAN
NICOLA E SANTI MEDICI –
Centro ascolto Piazza Baglivi – Chiesa
delle Alcantarine
= LECCE =
12
Prefettura di Lecce
PREVENZIONE DELL’USURA:
ACCESSO AL CREDITO
Per la prevenzione del racket e dell’usura è stato sottoscritto in
data 11 luglio 2003 un Protocollo d’Intesa tra Prefettura,
Banche, Associazioni di categoria e Confidi che prevede:





la costituzione di un “Osservatorio”;
Iniziative d’informazione sui fondi anti usura;
Diffusione ed applicazione dell’accordo-quadro in provincia
Contrasto della pubblicità ingannevole
Incremento dell’attività di microcredito
G:P.
13
Prefettura di Lecce
IL RUOLO DEI CONFIDI
NELLA STRATEGIA
DI PREVENZIONE DELL’USURA
La legge 108 del 1996 attribuisce ai confidi
un preciso compito di prevenzione dell'usura.
La legge prevede che i Confidi che
costituiscano un apposito fondo monetario a
gestione separata per la prevenzione
dell’usura ottengono dallo Stato un contributo
integrativo (articolo 15)
14
G:P.
Prefettura di Lecce
Consorzi di garanzia collettiva dei fidi
Finalità

Avere quantità aggiuntive di credito rispetto a quelle
ottenibili autonomamente dalle singole imprese; le garanzie
mutualistiche trovano il loro fondamento sul fondo rischi
o fondo monetario implementato anche con contributi di Enti
pubblici ( Stato,Regioni, Camere di Commercio ai sensi
dell’articolo 19 della legge n.675/1977), con effetto
moltiplicatore del credito;

Ottenere tassi d'interesse più favorevoli;

Orientare l'analisi bancaria del fido verso la capacità di
reddito dell'impresa, sganciandola dalla sola e
determinante valutazione delle disponibilità patrimoniali;
G:P.
15
Prefettura di Lecce




Confidi – regime giuridico di riferimento
La riforma dei Confidi è stata disciplinata dall’art.13 del D. Lgs
269/2003, convertito dalla legge 24 novembre 2003 n.326,
che detta una disciplina organica con lo scopo di:
Razionalizzare il sistema attuale caratterizzato da
frammentazione ed eterogeneità attraverso la definizione
univoca del ruolo e del campo di attività
Promuovere e indirizzare l’evoluzione dei confidi attraverso la
trasformazione in intermediari finanziari o in banche di credito
cooperativo.
Attraverso tale riforma viene ridisegnata la struttura
organizzativa, patrimoniale e gestionale dei confidi al fine di
attribuire a questi istituti quella solidità patrimoniale e quelle
tutele istituzionali necessarie per soddisfare i requisiti previsti da
Basilea
G:P.
16