Le guerre per l`acqua e il concetto di idroegemonia

Le guerre per l’acqua e il concetto di
idroegemonia: quale ruolo per il diritto
internazionale?
Simposio ‘Acqua, Risorsa Globale’
Torino, 5-6 maggio 2016
Marco Pertile
Prof. ass. di Diritto internazionale
Università di Trento
Le guerre per l’acqua tra mito e realtà
• Le guerre per l’acqua: origine e natura del dibattito
• Le guerre per l’acqua tra mito e realtà
• Il caso dei corsi d’acqua transfrontalieri
• Il ruolo del diritto internazionale
• Il concetto di idroegemonia
Le guerre per l’acqua come conflitti per le
risorse naturali
• La scarsità dell’acqua e le teorie neomaltusiane della fine
del secolo scorso
• L’acqua come elemento strategico nella condotta delle
ostilità
• I problemi nell’accertamento del nesso causale
L’uso strategico dell’acqua nei conflitti
Mosul Dam
Tigris River
Kunene riv
Calueque D
Credit: Hor
Vogel
Operation Chastise
May 1943
Mohne and Edersee
Dams
Le specificità dei conflitti per l’acqua
• L’acqua come risorsa essenziale: forte valore simbolico e politico
• politico
• Scarsa utilità della teoria della maledizione delle risorse (l’acqua
è difficilmente trasportabile?)
• L’acqua come risorsa essenziale: maggiore plausibilità della
teoria della doglianza (distribuzione ineguale, scarsità)
• dell’acqua (l’era delle mega dighe)
Il valore simbolico e politico dell’acqua
Hoover Dam
1931-36
Colorado River
Credit:
Ansel Adams
Le guerre per l’acqua come mito?
• I problemi nell’accertamento del nesso causale (Wolf)
• La tesi della cornucopia (Allan, 2001)
• L’acqua come strumento di cooperazione (più di 400 accordi…)
• Le guerre per l’acqua come fenomeno mediatico?
• Il cambiamento climatico come controargomento
I corsi d’acqua transfrontalieri
I corsi d’acqua transfrontalieri (dati)
• 261 corsi d’acqua transfrontalieri (2010 – Wolf)
• 45,3% della superficie della terra (Antartide escluso)
• 19 bacini fluviali sono condivisi da cinque o più Stati rivieraschi
• da 40 a 80 milioni di persone sono state trasferite in ragione della
costruzione di dighe (WCD, Dams and Development, 2000)
Il ruolo del diritto nella regolazione dei corsi
d’acqua transfrontalieri
• Il diritto come linguaggio delle parti (Dellapenna)
• Il diritto come quadro generale della negoziazione tra Stati
• Il fattore istituzionale
Il diritto come linguaggio negoziale
• La teoria della sovranità assoluta (dottrina Harmon)
• La teoria dell’integrità territoriale
• La teoria della sovranità ristretta
I due livelli della regolazione giuridica
• Il livello internazionale
• Gli accordi regionali e quelli bilaterali
La convenzione ONU sui corsi d’acqua
transfrontalieri
• Principio dell’uso equo e ragionevole
• Principio no-harm
• Obbligo di cooperazione
• Parametri dell’uso equo e ragionevole (7):
fattori naturali e di tipo fisico; bisogni sociali ed economici; popolazione
dipendente in ogni singolo Stato; effetti dell’uso negli altri Stati; usi
esistenti e potenziali; conservazione protezione e sviluppo dell’uso del
corso d’acqua; disponibilità di alternative rispetto all’uso.
L’importanza del fattore istituzionale
• Le istituzioni possono essere cruciali nella gestione delle
acque transfrontaliere perché:
- Possono impedire o rendere meno probabili decisioni
unilaterali sull’uso dell’acqua (Cosgrave)
- Hanno poteri e competenze variabili (OMVS)
- Possono reagire tempestivamente ad una situazione inattesa
- Sono resilienti (es. Mekong River Commission, since 1957;
Indus River Commission)
Il concetto di idroegemonia
• Egemonia nel bacino del corso d’acqua
• Ottenuta attraverso una serie di strategie per il controllo dell’acqua
• Le strategie sono eseguite attraverso una serie di tattiche
• Sfruttamento delle asimmetrie di potere in un contesto regolatorio
debole
Le strategie dell’egemone
•
I MERITI DELLA TEORIA
1) Tra le guerre per l’acqua e la cooperazione esistono i conflitti a bassa
intensità
2) Una delle ragioni per l’assenza di guerre per l’acqua può essere la
tendenza del non egemone ad obbedire all’egemone
3) La relazione di potere di cui l’egemonia si serve è complessa (e
include anche il diritto)
Il caso della GERD
Source:
Mada Masr
Il caso della Karambata Dam I