La legge di stabilita* 2016: Le altre disposizioni per il personale

DOTT. ARTURO BIANCO
• Esperto in gestione delle risorse umane
• Già presidente Anci Sicilia, già componente la presidenza
nazionale Anci, già dirigente Ancitel
• Autore di numerosi volumi, tra cui “La manovra finanziaria 2016”
(Cel editore), “La gestione del personale negli enti locali” (Cel
editore 2015), “La gestione associata dopo il DL n. 95/2012”
(Maggioli editore 2012), “Contrattazione decentrata e controlli”
(Maggioli editore 2012), “L’applicazione della legge Brunetta”
(Sole 24 ore editore 2009)
• Dirige le riviste telematiche “Oggi PA”, “Il Bollettino del personale
degli enti locali”
2
LA GESTIONE ASSOCIATA
• DL 210/2015 articolo 4: proroga al 31/12/2016
vincoli gestione associata in attesa delle riforma
• Viene reso permanente il finanziamento di 30 mln di
euro per la incentivazione delle fusioni. Il contributo
per le fusioni dei comuni non può superare il 40% dei
trasferimenti erariali (non più il 20%) e comunque il
tetto per ente è fissato in 2 mln di euro (non più 1,5)
(commi 17/18)
3
ALTRE NORME SUL PERSONALE/1
• Allargamento a tutti servizi resi per l’assistenza ai minori le
esenzioni fiscali per le somme spesa a tal fine dai datori di
lavoro (comma 190)
• Mantenimento per il 2016 al 27% (anziché alla cifra
previgente del 28%) l’aliquota contributiva applicata ai
lavoratori autonomi iscritti alla gestione separata dell’Inps
(comma 203)
• Prolungamento per il 2016 di 2 giorni minimi di congedo di
paternità in riduzione di quello di maternità ed elevazione a
2 giornate nei primi 5 anni di vita del bambino dei giorni di
congedo obbligatorio di paternità da usufruire in aggiunta a
quelli di maternità (comma 205)
4
ALTRE NORME SUL PERSONALE/2
• Le convenzioni per la utilizzazione di personale dei
comuni da parte degli uffici giudiziari possono
protrarsi per il 2016 e spesa non superiore al 20% del
capitolo specificamente previsto (comma 617)
• Divieto di effettuare assunzioni per gli enti che non
rispettano i vincoli di bilancio e/o non comunicano il
rispetto degli stessi (commi 723/724, 726/727)
• Pagamenti superiori a 1.000 euro solo in forma
telematica (comma 904)
5
PERSONALE E SOCIETA’ PARTECIPATE
• Abrogazione della destinazione al fondo per le risorse decentrate
dei compensi attribuiti a dipendenti pubblici che fanno parte
degli organi delle società partecipate (comma 235)
• Per la definizione dei compensi agli amministratori e personale
delle società controllate da PA viene prevista l’emanazione di un
decreto del Ministero dell’economia per la definizione di 5 fasce,
fermo restando il tetto annuo massimo di 240.000 euro. Obbligo
di pubblicare le informazioni sugli incarichi di collaborazione,
consulenza e professionali conferiti. Tale pubblicità è condizione
di efficacia per il pagamento, con irrogazione di una sanzione
pari alla somma corrisposta
• (commi 672/676)
6
ACQUISTI (COMMI 494/499 E 501/510)
•
Acquisti di energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extrarete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia
mobile possibili con altre centrali di committenza se si raggiungono
gli stessi risparmi
•
Estensione obblighi acquisto centralizzati
•
Tutti i comuni possono effettuare direttamente acquisti fino a
40.000 euro
•
Ricorso mercato elettronico PA oltre 1.000 euro
•
Programma biennale degli acquisti di importo superiore ad 1 mln
•
Deroghe alle convenzioni Consip motivate, approvate dalla giunta e
trasmesse alla Corte dei Conti in caso di carenza delle stesse
7
ACQUISTI INFORMATICI (COMMI 512/520)
• Obbligo del ricorso alla Consip per gli acquisti
informatici. Rafforzamento dei soggetti aggregatori.
Regionali
• Piano nazionale per l’informatica delle PA per la
riduzione del 50% dei costi delle PA. Deroghe adottate
dagli organi di vertice se il bene disponibile a livello
nazionale non è giudicato idoneo, con obbligo di
comunicazione all’Anac ed alla Agid.
• La violazione rilevante ai fini contabili e disciplinari
8
ALTRE DISPOSIZIONI
• Proroga per il 2016 del divieto di acquisto di
autovetture da parte delle PA (636)
• Commissariamento SNA e riforma Formez (657-58,
669)
9