Rosa Draisci - Ministero dell`Ambiente e della Tutela del Territorio e

Rosa Draisci
Centro Nazionale Sostanze Chimiche
Istituto Superiore di Sanità
PROGRAMMA PER LA TUTELA DEI CONSUMATORI 2014-2020
SALUTE
SICUREZZA
PRODOTTI
EDUCAZIONE
INFORMAZIONE
CONSUMATORE
TUTELA
DEI DIRITTI
DIRITTI E
RICORSI
REACH e analisi del rischio
 Registrazioni ECHA
Auto Valutazione dalle imprese:
~ 30000 registrazioni > 10 tonnellate su 37761 registrazioni per circa 11000 S
61,0%
32,2%
7,4%
6,8%
1-10
10-100
100-1000
>1000
CSR
 Valutazione da SM:
C
2012-2015: 3/anno
 Gestione ECHA
Sostanze
SVHC
Dossier Allegato XV
RAP ITALIA
CL
Autorizzazione
Restrizione
CLH
XIV 22
1 luglio 2013
XVII 63
3
Ricadute del regolamento
REACH e (CLP) su altre
normative
specifiche di
settore
RoHS IIEEE, ELV,
Battery
Devices e
IED
Ozonedepleting
Substances
Regulation
(ODS)
Dispositivi
medici
per la sicurezza dei
prodotti chimici
Biocidi
REACH
Giocattoli
Cosmetici
Sicurezza
generale
prodotti/
Codice
consumo
Fitosanitari
Sicurezza
dei
lavoratori
art. 125 REACH, art. 46 CLP e Accordo CSR n.181/2009
Piani CA
REF1
Laboratori
RAPEX
Forum
Progetti
Controlli
REF3
RIPE
Comunicazione
Auditor
Dogane
REF2
IL SISTEMA EUROPEO DI ALLERTA RAPIDA
RAPEX: Community Rapid Information System for non-food products
Numero di notifiche per
categoria di prodotto
Numero di notifiche per Paese di
origine del prodotto notificato
Italia
• 2012 sono state trattate 2278Cinanotifiche
(1803 nel 2011):
2012:trattate 2278 notifiche (1803 nel 2011): 85% grave rischio, 4.6% rischio inf. e 10.4% altro
tipologia di prodotto: 668 per prodotti dell’industria tessile (34%), 366 giocattoli (19%),
205 elettrodomestici e apparecchiature elettriche (11%), 149 veicoli a motore (8%) e 86
cosmetici (4%).
Paese di origine dei prodotti : Cina con n.1123 notifiche ( 49%); n. 54 dall’Italia (3 %).
Fonte: “2012 Annual Report RAPEX”, EU
Il progetto REF-2 in Italia: NC e criticità
Stato di conformità delle 43 imprese
ispezionate
NC 20
C 23
% conformità sezioni delle SDS
esaminate
100
80
86
74
67
83
72
Conforme
Serie1
60
40
33
26
14
20
Serie2
NC
21
12
0
sezione 1
obblighi di informazione lungo la
catena di approvvigionamento
Conformità articolo 32
26
sezione 2
sezione 3
sezione 8
sezione 15
FORUM-ECHA e controllo: criticità
 Progetti FORUM Priorità attività
ispettive: REF-1/REF-2/REF-3 aspetti
formali e poco efficaci
30
 RAPEX: strumento poco utilizzato
25
15
20
15
10
5
1
1
 Trascurato il processo analitico per
monitoraggio e controllo fino 2013
0
 Non previsto il sistema di autocontrollo
Pacchetto “SICUREZZA DEI PRODOTTI E VIGILANZA DEL MERCATO”
(COM(2013) 76 Final)
Le 20 Azioni per rendere i prodotti più sicuri per l’Europa:
un piano di azione pluriennale per il controllo dei prodotti nell’UE
la "trasferibilità”
accreditamento laboratori
1. Agevolare
dei
rapporti
di
prova
nell’Unione-
3. Creare sinergie tra GRAS-RAPEX e ICSMS (database sui prodotti testati)
4. Valutare il rapporto costi/benefici di una base dati su infortuni/lesioni a
livello dell'UE (CAV)
5. Elaborare metodologia generale UE di valutazione del rischio per i prodotti
18. Migliorare l'efficienza dei controlli di sicurezza e di conformità alle frontiere
19. Mappatura delle differenze in materia di controlli di sicurezza e di
conformità per i prodotti che entrano in UE
20. Sviluppo di un approccio comune al rischio per i controlli doganali
Vigilanza del mercato: catena di processi interdipendenti come le ispezioni, il
campionamento, le attività di prova, l’interpretazione dei risultati, la valutazione dei
rischi, i processi decisionali, gli interventi e le conseguenti procedure giuridiche che
possono comportare misure correttive o addirittura in casi estremi sanzioni
Rete dei laboratori di controllo e monitoraggio
Laboratorio di
riferimento
CSC/ISPRA
individuati da
Regioni/PA
accreditamento
laboratorio
per prove diverse
individuati da
Regioni/PA o AC
Laboratori
ufficiali di
controllo
(ARPA/LP/altri)
Centri
eccellenza
interregionali/
nazionali
metodi validati
e accreditati
I laboratori e Centri non devono effettuare attività incompatibili con
le attività di controllo ufficiale (es. BPL)
RETE DEI LABORATORI E PROTOCOLLO TECNICO
DI CAMPIONAMENTO ANALISI (PTN)
Progetto CSC/Gruppo tecnico Interregionale
con la collaborazione Laboratori - ISPRA – AC
esigenza di definire e organizzare la rete dei laboratori
per dare attuazione ai controlli
ORGANIZZAZIONE RETE LABORATORI
Tipologie di controlli e di laboratori
Criteri
• individuazione dei laboratori
• Selezione sostanze, miscele e articoli
• scelta metodi di prova
Laboratorio per le revisioni di analisi
PIANO DI CONTROLLO
ANALITICONAZIONALE
RICERCHE PARTICOLARI
ANNUALE
Proposto al FORUM 18.6.2012
CAMPIONAMENTO
Strategia, Tipologie e Buone pratiche
Programmazione ed esecuzione
Gestione dei risultati delle analisi
Disciplina sanzionatoria
Nuovi progetti FORUM 2013:
Metodologia per raccomandare
metodi analitici per il controllo delle
restrizioni all. XVII REACH
12 Laboratori nazionali
ARPA Piemonte
ARPA Puglia
ARPA Liguria
ARPA Liguria
ARPA Veneto
Laboratori di
riferimento
CSC/ISPRA
ARPA
Emilia Romagna
ASL
Varese
ARPA Marche
ASL Cremona
ASL
Milano 1
ASL
Milano
AO
Vimercate /Desio
MIGLIORARE IL SISTEMA

Promuovere indagini mirate a situazioni estremamente
preoccupanti per la salute e l’ambiente.

Migliorare il sistema di controllo e monitoraggio con strumenti
analitici

Rafforzare le attività di enforcement per gli articoli EXTRA – UE

Implementare un sistema a rete europeo in base all’ esperienza
di laboratori europei e nazionali di riferimento di altri settori

Evitare interventi in emergenza e strumenti rigidi di controllo

Assicurare la qualità dei processi nell’ambito del sistema di
accreditamento europeo – Nuovo Pacchetto vigilanza 2014

Semplificazione e creare ulteriori sinergie tra REACH –
normativa di settore