OGGETTO: Confronto semestrale sulle modalità di attuazione dei

Mm:\. Z;' (ex Mod 286)
(Seiv Arlagrolico)
OGGETTO: Confronto semestrale sulle modalità di attuazione dei criteri dei turni di lavoro
straordinario programmato, dei riposi compensativi, dei turni di reperibilità e dei
cambi turno. Art. 19 A.N.Q. del 31 luglio 2009. Periodo: II semestre 2011.
Il giorno 04 aprile 2012, alle ore 09.30, negli uffici del Vicario del Questore, siti in Roma in via
S.Vitale ili. 15, è riunito il gruppo di lavoro per il Confronto semestrale sulle modalità di attuazione
dei ~riteri di programmazione dei turni di lavoro straordinario, di riposo compensativo, dei turni di
reperibilità e dei cambi turno, ai sensi dell'art. 19 A.N.Q. vigente. Periodo: n semestre 2011. ----Sono presenti: il Vicario del Questore Dr. Carmine BELFIORE, delegato dal Sig. Questore di
Roma Dr. Francesco TAGLIENTE, il Dirigente l'Ufficio Rapporti Sindacali D.ssa Brunella BENI
ed i dirigenti/ segretari provinciali delle organizzazioni sindacali: ---------------------------------------per l'O. S. S.1.U.L.P.: --------------------------------------------------------------------------------------------Wilhelm Antonio LONGO, dirigente sindacale.-----------------------------------------------------Lorenzo ZIMELLI, diri gente sindacaIe.--------------------------------------------------------- ------Fabio BELLUCCI, dirigente Sindacale. --------------------------------------------------------------per la O.S. S.A.P .:
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Antonio FEO LE: Segretario Provinciale Aggiunto. -----------------------------------------------------per la O .S. S. L A. P. I A. N. F. P.:
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Maurizio GERMANO', Segretario Generale Provinciale--------------------------------------------Generoso IMPARATO, dirigente sindacale.------------------------------------------------------------Marco PERULL O, diri gente sindacaIe. ---------------------------------- ------------------------------per la O.S. SILP per la CGIL:
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Mirko CARLETTI, Segretario Provinciale.--------------------------------------------------------------Massimo DE ANGELI S, din gente sindacale.----------------------------------------------- --- ---- --Dari o MI COZZI, diri gente sindacale. -------------------------------------------------------- ------- --per la O.S. UGL - Polizia di Stato
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Massimo NISIDA ,_ dirigente sindacaIe.--------------------------------------------------------- ---- ---Ermelindo STELLA, dirigente sindacale.-------------------------------------------------------------Ciro GRIMALDI, diri gente sindacale. ----------------------------------------- ------------- ---------- --per la O.S. CONFEDERAZIONE SINDACALE AUTONOMA DI POLIZIA (CONSAP)----n-Cesare CA TALANO, dirigente sindacale. ---------------------------------------------------------------Carlo DI LOREN20, dirigente sindacale. -----------------------------------------------------------Luigi MINERVA, dirigente sindacale. ----------------------------------------------------------------per la O.S. UIL POLIZIA FEDERAZIONE
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Antonio COSTA, Segretario Generale Provinciale UIL Polizia. ---------------------------------Mauro MELFA, dirigente sindacale ANIP - Italia Sicura.------------------------------------------Silvio Rl CCARDI, diri gente sindacale. ---------------------------------------------------------------per la O.S. FEDERAZIONE C. O. L S. P.
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Umberto DE ANGELIS, Segretario Provinciale Generale-------------------------------------------Michele ·SPROV ARA, dirigente sindacale -------------------------------------------------------------Roberto GIANNINI, dirigente sindacale ---------------------------------------------------------------
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(Se(" At\agra!Iè'Dì
VICARIO DR. BELFlORE: l'oggetto della riunione odierna è il "confronto semestrale" relativo al
2° semestre 20 Il, sulle modalità di attuazione dei criteri di programmazione dei turni di Lavoro
Straordinario Programmato, di Riposo Compensativo, dei turni di Reperibilità e dei Cambi Turno,
così come stabilito dal vigente A.N.Q. L'Ufficio Rapporti Sindacali, come prevede la normativa,
ha fornito a tutte le OO.SS. il prospetto riepilogativo sui dati rilevanti ai fini della verifica.
Premesso ciò, possiamo aprire il tavolo ---------------------------------------------------------------------DIR.UFFICIO RAPPORTI SINDACALI - Dr.ssa BENI: i dati sono stati fomiti e gli accessi sono
stati effettlIati.----------------------------------------------------------------------------------------------O.S. S.I.U.L.P. - Lorenzo ZIMELLI: la sensazione della nostra O.S., è che, dalla sottoscrizione
del nuovo A.N.Q., malgrado le circolari emesse e le nostre sollecitazioni, i dirigenti degli Uffici
continuano a comportarsi in maniera difforme rispetto alla norma e da quanto stabilito dal Questore.
Credo che sia arrivato il momento, da parte dell'Amministrazione, di correggere le situazioni
incongrue prima di riunirei a questo tavolo per il confronto, perché altrimenti corriamo il rischio di
dire sempre le stesse cose perdendo solo del tempo. Sarebbe il caso che quando si vedono
situazioni
anomale gia dai
primi
mesi, queste vengano affrontate direttamente
dall'Amministrazione. Come ad esempio il caso dell'attuale Dirigente del Commissariato di
Velletri, che continua a porre in essere comportamenti che esulano da quanto stabilito dall'ANQ.
Finché questo no avverrà, non intendiamo presenziare ad ulteriori confronti.OoSo SAP - Antonio FEOLE: in base all' articolo 19 dell'A.N.Q i dati per il confronto devono
essere fomiti in tempo alle Organizzazioni Sindacali e per quanto riguarda la nostra O.S. questo non
è avvenuto. Sono venuto il pomeriggio del 02 aprile 2012 a chiedere la programmazione
settimanale, i fogli firma e gli ordini di servizio del Reparto Scorte e non mi sono stati consegnati.
Sono ritornato la mattina del 03 aprile e sono stato invitato ad effettuare l'accesso direttamente c/o
il Reparto Scorte. Se ho necessità di acquisire copia degli atti, devo essere nelle condizioni di
fotocopiare tutta la documentazione in un ufficio idoneo. Il S.A.P. conclude l'intervento ed
abbandona il tavolo, perché ritiene che senza le carte alla mano, non si può procedere oltre.-----------
VICARIO DR. BELFIORE: Si era deciso proprio in questo tavolo con tutte le OO.SS., ed è stato
messo anche a verbale, che chiunque volesse accedere a dati non presenti presso questo ufficio per
verificare particolari situazioni di specifici Uffici, poteva farlo direttamente nella sede di ubicazione
degli stessi, onde evitare uno spostamento abnorme di carteggio ed economizzare sullutilizzo della
carta.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------OoSo So lo Ao Po lA. N. F. Po - Maurizio GERMANO': la nostra O.S. non entra proprio nel confronto
perché ,dalla visione delle carte, ci riteniamo insoddisfatti. Questo tavolo è diventato al pari
dell'Ufficio Servizi della Questura che, quando arrivano gli ordini di servizio, li ripongono nei
classificatori e rimangono carte inutili. E' inammissibile che un Funzionario di Polizia effettui 60
reperibilità in 6 mesi e che nei Commissariati lo straordinario programmato finisce già il 15 del
mese. La nostra O.S. ha .analizzato nel dettaglio le carte di alcuni Uffici e ne è rimasta sconvolta. I
dati palesano' violazioni delle norme delI'A.N.Q. e vista la situazione, noi non apporremo la nostra
firma in nessun accordo, come credo non lo farà il Sig. Questore. Ripeto che è una vergogna
visionare dei dati del genere-e quindi, 'ta nostra O.S. chiede che nel mese di Maggio, in sede di
verifica, vengano fornitele motivazioni. circa le 60 reperibilità effettuate dal citato Funzionario.----2
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I.P.s. . Z3
Mod. ~ (ex Mod. 286)
(Serv. Anagrafico)
VICARIO DR. BELFIORE: Sarà compito di questo Vicario rappresentare al Sig. Questore le
anomalie segnalate, in modo da verificare i casi in cui il personale non si è attenuto alle circolari e
alle disposizioni impartite. Invito le OO.SS presenti, a segnalare i singoli episodi, per non analizzare
il dato puramente generico. Avendo constatato il reale problema, questo tavolo può decidere di
esaminare i casi specifici insieme oppure delegare questo ufficio.------------------------------------
O.S. Sll.P per la CGIL - M:irlm CARLETTI: Nonostante alcuni segnali positivi di attenzione verso
il sistema delle relazioni sindacali, che ci avevano spinto anche a farvi i complimenti, la realtà ci
conferma che, invece, tali relazioni non sono prioritarie per la Questura , anche se questo è
perfettamente in linea con la gestione del Questore Tagliente. Questo atteggiamento non aiuta di
certo la crescita collettiva e non fornisce il giusto contributo per il miglioramento delle condizioni
lavorative degli operatori di Polizia. Fare il confronto semestrale ai sensi dell' art.19 ANQ, sul 2°
semestre 2011, oggi che siamo al 04 aprile, peraltro sui dati già pronti dal mese di Febbraio,
dimostra che in questo periodo siete stati occupati in altre priorità: discipline, feste e inaugurazioni,
servizi di Ordine Pubblico, mentre le OO.SS possono attendere. Le inadempienze che oggi saranno
evidenziate, sono già state purtroppo reiterate nel primo quadrimestre 2012; non abbiamo avuto la
possibilità di incidere per un miglioramento costruttivo (colpa del ritardo sulla data di confronto) e
sullo straordinario programmato, prevediamo che tali inadempienze continueranno presumibilmente
fino a giugno prossimo, in quanto diversi uffici hanno già inviato l'informazione preventiva
trimestrale. Per entrare nello specifico dei singoli istituti, occorre distinguere le valutazioni generali
e quelle relative alle singole inadempienze, che necessitano di un intervento mirato, "chirurgico",
da parte del Questore o del Vicario, che ha "l'onore e l'onere di essere delegato". Sulle
problematiche che emergeranno, proprio per dare credibilità all'attività di questo tavolo, chiediamo
all' Amministrazione un intervento con richiami collettivi, affiancato da interventi mirati in modo da
valorizzare gli uffici virtuosi e stanare quelli che si nascondono nel mucchio. Per la nostra O.S., la
corretta applicazione degli istituti è sinonimo di equità; proprio in questo momento di crisi
economica, che incide pesantemente sui redditi dei poliziotti. L'equità' è la nostra priorità, perché
incide sulla produttività e sugli effetti pensionistici. Chiediamo, inoltre,di organizzare entro aprile
un corso sull'ANQ rivolto ai Funzionari, dove illustrare anche le criticità che emergeranno in
questo tavolo e quelle già emerse nella verifica ai sensi dell'art. 5 ANQ. Il corso richiesto è
nell'interesse di tutti, perché ridurrebbe le conflittualità ed è perfettamente in linea con la nuova
circolare su Il' aggiornamento professionale.------------------------------------------------------------------
O.S. UIL POUZIA FEDERAZIONE - Mauro MELFA: per la nostra O.S., i dati che abbiamo
analizzato evidenziano, nelle ipotesi più felici, una carenza nell'equità circa la distribuzione dei
cam bi turno e delle reperibilità. Abbiamo ricevuto un avviso dalla Segreteria Nazionale, in merito
all'incremento di questi istituti ottenuta dal competente Ministero, proprio per le esigenze della
Questura di Roma. Ricordo che questi soldi contribuiscono a formare la pensione futura dei
colleghi, quindi è necessario che vengano distribuiti in modo equo e secondo le esigenze di servizio.
Chiediamo un intervento incisivo e mirato da parte de 11' Amministrazione verso i responsabili degli
Uffici che disattendono l'Accordo Nazionale Quadro. Anche la nostra O.S. ritiene che oggi, non vi
siano le condizioni per continuare il confronto a questo tavolo. --------------------------------------------
Mod, 23 (ex Mod 286)
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I.P,S. ' Z;
(Serv. Anagratico]
O.S. U.GL Polizia di Stato - Massimo NISIDA: anche per la nostra O.S. non ci sono le
condizioni per un sereno confronto dell'ordine del giorno. La situazione è grave, nonostante le
diffide vengono reiterati comportamenti illegittimi. Per quanto riguarda la nostra O.S., valuteremo
se procedere per vie legali: un esempio lampante è la Sezione di P.G. del Tribunale di Tivoli che
continua sistematicamente a sforare il tetto delle reperibilità assegnate. Abbiamo l'impressione che
questa Amministrazione non sia capace di fare rispettare i criteri della contrattazione decentrata.
Fortunatamente abbiamo rilevato con piacere che alcuni uffici virtuosi contribuiscono al rispetto
delle regole. Vogliamo che il Questore comunichi i provvedimenti che sono stati presi nei confronti
di coloro che non rispettano le regole. Tutto questo sembra una vera e propria presa in giro e visto
come stanno attualmente le cose, non siamo in condizione di portare avanti questo tavolo.
Nonostante condividiamo le difficoltà che si possono incontrare quando si affrontano queste
tematiche, riteniamo che fin quando l'Amministrazione non si presenterà con provvedimenti
risolutori nei confronti di chi non rispetta gli accordi, non ci sono motivi validi continuare il
confronto.----------------------------------------------------------------------------------------------------------VICARIO DR. BELFIORE: la problematica più evidente, da quello che si evince dall'analisi dei
dati fomiti dalle OO.SS., risulta essere quella della scorretta fruizione dell'istituto della reperibilità.
Tutti i Dirigenti ed i Funzionari sono stati invitati più volte a rispettare le regole, ma visto che
ancora oggi queste direttive non sono state recepite da tutti, verrà prospettato al Questore ogni
sing olo caso.------------------------------------------------------------------------------------------------------
O.S. FEDERAZIONE C. O. I. S. P. - Umberto DE ANGELIS: la nostra O.S. discorda da quanto
affermato dalla O.S. SAP, poiché avevamo già convenuto in passato che tutti gli atti non potevano
essere portati in questo Ufficio per la verifica e quindi si era concordato che, per ogni singolo
problema, saremmo andati presso gli specifici Uffici per verificare i dati ed, eventualmente, estrarne
copia. Laddove l'organizzazione sindacale voglia effettuare un approfondimento sulla correttezza
dei dati, può farlo direttamente sul posto. Per gli altri punti, condividiamo gli interventi delle altre
OO.SS perché è palese che la situazione si protrae nel tempo senza importanti miglioramenti. Per
cui il nostro sindacato, chiede che l'Amministrazione si faccia carico di quei richiami collettivi e
singoli, peraltro già ribaditi, rinnovandoli ulteriormente. A fronte di così evidenti violazioni della
normativa prevista dal!' A.N.Q. , non possiamo fare altro che ribadire la necessità di un controllo
maggiore e soprattutto mirato .----------------------------------------------------O.S. CONSAP - Cesare CATALANO: anche la nostra O.S. ritiene che vi sono macroscopiche
storture nei comportamenti dei singoli che vanno ad incidere sui criteri di equità che dovrebbero
contraddistinguere la fruizione degli istituti in parola. Auspichiamo un intervento energico e
risolutore da parte dell'Amministrazione, nei confronti di quei Dirigenti che non si attengono a
quanto previsto dalle norme. Ci preme evidenziare che da una verifica delle carte di ogni singolo
ufficio, alcuni dati forniti non sono esatti: come, ad esempio, il caso del Commissariato
"Rornanina", dove risultano a disposizione nr. 921 ore di straordinario programmato ed emergente,
mentre dal dato iniziale riscontriamo un altro valore.--------------------------------------------------------
4
Mod.
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(ex Moci 2&3\
(SeN. }\nagralico)
VICARIO DR. BELFIORE: voglio sapere, affinché non vi siano più dubbi, se tutti gli astanti sono
d'accordo come già stabilito in precedenza, circa la possibilità da parte delle OO.SS di effettuare
l'accesso agli atti presso ogni singolo Ufficio, sia per la verifica e sia per il confronto.----
Le Oo.Ss. presenti, ad esclusione del S.A.P. che ha lasciato il tavolo subito dopo l'intervento, sono
d'accordo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------VICARIO DR. BELFIORE: l'Amministrazione accoglie la proposta di ribadire a tutti i Dirigenti e
Funzionari, le direttive previste dalla normativa. Da quanto prospettato dalle presenti OO.SS, è
evidente che non basta più ribadire un consono rispetto degli accordi; analizzeremo quindi, nello
specifico, ogni singola condotta, prospettandola al Questore per gli eventuali provvedimenti da
adottare. Adesso dobbiamo decidere se affrontare nello specifico i singoli argomenti, oppure
valutare l'adozione di soluzioni diverse. Oggi stesso saranno rappresentati i casi più eclatanti.-------O.S. S.I.V.L.P. - Lorenzo ZIMELLI: la nostra O.S. vuole un incontro per effettuare una verifica
dei singoli Uffici, ma solo dopo aver saputo quali decisioni intende adottare il Questore in merito,
poiché questa, ci sembra l'ennesima riunione dove si dicono sempre le stesse cose. Chiediamo di
fare la verifica Ufficio per Ufficio. Gli uffici che abbiamo analizzato a campione, hanno dimostrato
il più delle volte la mancata conoscenza della materia. I numeri dei cambi turno disposti per ogni
singolo Ufficio sono di molto superiori a quelli previsti, e comunque non sono stati contabilizzati
per il pagamento di fine anno. Nonostante la circolare esplicativa redatta dopo la sottoscrizione
della contrattazione decentrata e dell'esame congiunto, i Dirigenti degli uffici continuano
sottoscrivere programmazioni settimanali che sono in palese violazione delle norme. I dati
comunicati all'Ufficio Rapporti Sindacali da parte degli uffici sono completamente inventati: tale
situazione deriva dall'ignoranza completa della A.N.Q. Per dare un nome all'esempio che sto
facendo, questa è la situazione in cui versa il Commissariato P .S. di "Velletri". Stesso discorso per
lo straordinario programmato: il messaggio da far comprendere è che lo straordinario emergente
non può assorbire le ore destinate al programmato---------------------------------------------------------VICARIO DR. BELFIORE: voglio informare che per tutto l'anno 20 Il, sono stati emessi i relativi
ordini di pagamento per le ore di straordinario , in particolare per quelle giornate di protesta degli
"indignatos" e di altri eventi che hanno visto impegnato il personale in servizi di Ordine e Sicurezza
Pubblica nel Territorio della Capitale e della Provincia.----------------------------------------O.S. S. I. A. P. lA. N. F. P. - Maurizio GERMANO': Premesso che per la nostra O.S. non c'è
confronto, per la verifica vogliamo dare degli spunti per queste prese in giro: chi controlla i
controllori? Nel caso specifico si tratta di Funzionari o Dirigenti dei Commissariati. Vogliamo
sapere da chi hanno ricevuto il mandato di smarcare trenta o più reperibilità a semestre e quali
saranno i provvedimenti adottati. Il secondo punto che voglio affrontare è che, a seguito della
circolare del 21.07.20 Il, alcuni dei Commissariati della Capitale ancora non fruiscono della
reperibilità. Vogliamo sapere quali saranno i provvedimenti adottati per chi sfora sulle reperibilità,
in particolare chi supera le 5 reperibilità, in particolare nel ruolo dei Funzionari. Inoltre vogliamo
conoscere i provvedimenti che verranno adottati nei confronti di quei Dirigenti che non si sono
attenuti alla circolare: faccio un esempio, mi dite com'è possibile che se sono un Funzionario e
lavoro all 'Ufficio di Gabinetto posso prendere 17 reperibilità mentre se svolgo le stesse mansioni
all'Ufficio Immigrazione ne posso prendere 181 ? -----------------------------------------------------------
MOOtJtAR10
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I,""od. ~ (ex Mod. 286)
(Serv. Anagrafico)
O.S. S. I. A. P. lA. N. F. P. -Maurizio GERMANO': Quando vengo in verifica voglio sapere
quali sono i provvedimenti adottati da questa Amministrazione. Poi ho un altro quesito: voglio
sapere se a Roma, in particolare nella zona di Appio, c'è stato un sisma di 6.8 gradi, perché al
Commissariato Appio risultano effettuate ben 95 reperibilità su chiamata; adesso mi dite come è
possibile? Vogliamo visionare le 95 relazioni per verificare il perché di questo numero così alto di
reperibilità. Per lo straordinario programmato ci sono Commissariati e Divisioni che già il 15 del
mese hanno finito lo straordinario programmato; come si fa il 15 del mese a dire al dipendente che
non può farlo perché si è già esaurito? Anche al Commissariato Trevi Campo Marzio ci sono stati
dei problemi, infatti alla Dirigenza sono stati ribaditi i criteri per l'assegnazione delle reperibilità.
Non accettiamo che ci sono alcuni Uffici virtuosi, come per esempio il Commissariato Viminale
che ha segnalato nove reperibilità per tutti i Funzionari, mentre altri uffici sforano
sistematicamente.--------------------------------------------------------------------------------------------------O.S. V.G.L Polizia di Stato - Massimo NISIDA: confermo quanto detto prima nel mio
intervento, circa l'impossibilità di proseguire in questo confronto. Se devo segnalare un Ufficio nel
quale abbiamo riscontrato anomalie sulle reperibilità, al Commissariato "Villa Glori", il Dirigente
risulta che ha fruito di 20 reperibilità mentre il personale dipendente nessuna. Apprezzo le
dichiarazioni del Vicario in merito all'adozione dei provvedimenti del caso per quelle anomalie che
sono state riscontrate e che verranno fuori dall' analisi dei dati. Vorrei sollecitare la fissazione della
discussione degli orari in deroga nel più breve tempo possibile.-----------------------------------------O.S. SILP per la CGIL - Mirko CARLETI1: Il SILP CGIL non condivide la decisione presa dalle
altre sigle sindacali di lasciare il tavolo di confronto perché ritiene fondamentale utilizzare tutti gli
strumenti contrattuali previsti. Per quanto riguarda le reperibilità, la situazione complessiva è
negativa perché si continuano a non utilizzare le risorse assegnate. Oltre al semestre che stiamo
analizzando ( dove sono state utilizzate 83%), anche a febbraio scorso abbiamo utilizzato solo 80%
di quelle assegnate, e quando si utilizzano, non viene rispettato il criterio di rotazione. Possiamo
vederle come disagio professionale o come risorse economiche aggiuntive (a corresponsione di un
disagio) che gli operatori ritrovano nel premio produttività e nella loro futura pensione per effetto
del sistema contributivo; in entrambi i casi abbiamo I' obbligo verificarne e garantirne l'equa
distribuzione. La non equa distribuzione viene evidenziata dall'analisi dei dati fomiti perché si può
rilevare che i Funzionari hanno utilizzato il 13,5% delle reperibilità complessive effettuate, pur
essendo meno del 2% (1,65) dei dipendenti della Questura. Un dato inaccettabile anche perché
molti Funzionari non le utilizzano personalmente, lasciandole tutte per le funzionalità dell 'ufficio,
rendendo il dato medio grave, ma poco indicativo. Ci sono circa un terzo degli uffici dove i
Funzionari ritengono la loro quota di reperibilità fissa, i 4/5 mensili, e indipendente dal resto
dell'ufficio, nonostante i vostri richiami nelle circolari (che evidentemente valgono dal Sostituto
Commissario in giù), in merito ai corsi di aggiornamento professionale che avete improntato e gli
impegni già assunti dal Vicario nel precedente confronto. Solo per una questione di tempo, ometto
di citare gli impegni già assunti dal Vicario e le numerose circolari emanate, anche perché vi è carta
scritta. Qualche ufficio ha segnalato anche le giornate di reperibilità dei Funzionari, ma solo di una
sparuta minoranza: visto che anche loro sono contrattualizzati e sottoposti agli istituti di confronto
6
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I.P.S . . Zl
Mod. 23 (ex Mod. 286)
(Serv. Anagrafico]
o.s.
SILP per la CGIL - Mirko CARLETIl : semestrale, il SILP Cgil chiede che per il prossimo
confronti, siano messi a disposizione delle OO.SS, le programmazioni settimanali dei Funzionari
riportanti le reperibilità e gli elenchi riepilogativi sia delle reperibilità e sia dei cambi turno. La
richiesta mi sembra facile da soddisfare perché sono gestiti da uno stesso ufficio e anche per loro
viene utilizzato il sistema "PS personale". Quindi, già a partire dalla prossima settimana le
reperibilità dei Funzionari dovranno essere in programmazione come per tutti gli altri dipendenti
contrattualizzati, perché se persisterà l'attuale situazione e il tavolo contrattuale non porterà
miglioramenti significativi, il Sindacato dovrà ricorrere agli altri strumenti normativi previsti, sia
presso il Dipartimento della Pubblica Sicurezza sia al Giudice del Lavoro, anche allegando questi
verbali. Tengo a precisare che si tratta di una promessa e non di una minaccia, perché le minacce
non funzionano mai e le promesse invece si devono mantenere. Entrando nello specifico di alcuni
uffici, il Commissariato "Sant'Ippolito" lo mettiamo nuovamente al primo posto; vi ricordate il
Sovrintendente dell 'ufficio personale che nel primo semestre non aveva mai riposato e lavorato
tutte le domeniche, facendo anche una reperibilità a domenica per un totale di complessive ventisei
reperibilità? Sembra impossibile ma il dipendente in questione è riuscito a migliorarsi, infatti a
effettuato ventinove reperibilità in sei mesi e tutte esclusivamente di domenica, per non parlare di
altri festivi, con il capolavoro di sei reperibilità solo nel mese di dicembre, forse per colpa delle
troppe feste presenti nel Calendario Natalizio. La situazione permane nonostante tutto il vostro
impegno a risolvere la questione, a conclusione dei nostri innumerevoli incontri, dopo comunicati
sindacali e incontri effettuati con il Dirigente dell 'Ufficio. Vogliamo tralasciare la circostanza che
la domenica vengono comandati tre dipendenti mentre gli altri giorni nessuno, perché magari sono
scelte organizzative che dipendono direttamente dalla gestione dell'Ufficio da parte del Dirigente.
Voglio aggiungere inoltre che l'utilizzo del cosiddetto "PS personale", nonostante la frequentazione
del relativo corso effettuato dai dipendenti direttamente presso il proprio ufficio, serve come
strumento di facciata, in quanto ci risulta dalle verifiche effettuate dalla nostra segreteria di base,
che il responsabile del personale utilizza il sistema "cartaceo", e che solo in un secondo momento
vengono caricati i dati sul "PS Personale" Le programmazioni settimanali vengono stilate senza
l'utilizzo di tale strumento applicativo e spesso i servizi giornalieri vengono divulgati con il sistema
cosiddetto "cartaceo" del responsabile dell'Ufficio personale. Ricordiamo che proprio nella
riunione del 6 ottobre 2011, proprio il Vicario aveva ipotizzato delle sanzioni per quegli uffici
risultati inadempienti. Oggi nella delegazione che partecipa al confronto, abbiamo designato anche
il segretario di base del Commissariato Sant'Ippolito perché volevamo che verificasse di persona
l'attività che viene affrontata in questo tavolo e gli sforzi che stiamo provando ad attuare, a dire la
verità ancora senza brillanti risultati, per garantire a tutti i colleghi il rispetto dei propri diritti. Oggi
rinnoviamo le nostre richieste al Vicario, affinché possa impegnarsi in maniera risolutiva per
migliorare le situazioni dove sono emerse le violazioni alle norme. Le promesse non sono più
sufficienti, e questo è avvalorato dalla consultazione dei dati a disposizione: nello specifico
abbiamo trovato delle palesi anomalie dove quattro funzionari dell'Ufficio Immigrazione hanno
effettuato TIf. 181 reperibilità in sei mesi, tra questi un Funzionario ne ha effettuate addirittura 60.
Spero che qualcuno vorrà avvisarli che l'anno scorso il limite massimo che è stato pagato è
nell'ordine di 54 reperibilità, quindi praticamente le stanno sprecando. -----------------------------------
7
[
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Mod. ~ (ex Mod. 28S)
(Serv. Anagmficc)
O.S. SILP per la CGlL - Mirim CARLETIl: Il Commissariato di Ostia ha comunicato che ha
effettuato solo otto reperibilità su chiamata, mentre dalla consultazione dei dati risultano effettuate
nr. 100 reperibilità. Mentre se analizziamo il Commissariato P.S Castro Pretorio, il Dirigente, che
ha fatto complessive 30 reperibilità, utilizza il 65% delle reperibilità insieme ad altri 4 dipendenti.
E' questa, secondo voi, l'equa rotazione dei disagi e distribuzione delle risorse? Per non parlare
della Sezione di PG presso il Tribunale di Tivoli, dove si continuano a consumare le reperibilità
senza tenere conto di quelle assegnate: se consideriamo il solo semestre oggetto del confronto, quel
personale ha effettuato delle reperibilità quattro volte in più di quelle assegnate, e per fare questo
vediamo che si sono impegnati; per fare un esempio, vogliamo rilevare che un Sostituto
Commissario è arrivato ad effettuare anche otto reperibilità in un mese, per un totale di quaranta
reperibilità nel periodo in esame. Il Funzionario della Sezione di PG del Tribunale ne ha comunicate
quaranta in sei mesi, anche in questo caso è stato fatto per errore o per scelta? Manca ovviamente
la documentazione per verificare la situazione specifica di tutti i Funzionari. In occasione del
precedente confronto e in occasione dell'ultima verifica, ai sensi dell' articolo 5 dell' A.N .Q,
abbiamo proposto di modificare la decentrata sui criteri inerenti le reperibilità consentendo la
possibilità, su base volontaria, di farle anche il giorno che precede e segue il riposo settimanale.
Questa modifica permetterebbe di utilizzare meglio le reperibilità in occasione dei fine settimana
perché alcuni uffici le dispongono violando la norma. Se siete d'accordo potremmo farlo in
occasione della verifica che dovrà essere convocata prima dellO maggio 2012. La modifica in
questione potrebbe essere prevista anche nella convocazione della stessa, distinguendo i due
momenti di discussione. Su questo proposta vorremmo sentire anche gli altri sindacati. Per quanto
riguarda i cambi turno, evidenziamo un contenimento degli sforamenti e una riduzione degli uffici
che superano il limite assegnato, ad eccezione dei seguenti uffici: Commissariati Castro Pretorio,
Sant 'Ippolito, Celio, Divisione Polizia Anticrimine, Divisione Polizia Amministrativa e Divisione
Personale, che continuano a sforare il tetto massimo d'ufficio. Il problema dei cambi turno riguarda
soprattutto quelli individuali subiti dal personale, Funzionari compresi. Non voglio citare ogni
singolo ufficio perché dalle tabelle si possono evincere i casi nei quali vengono superati di 24 c.t. o
26 c.t. , chiaramente prendendo come riferimento solo le settimane comprese nel semestre, e nella
situazione di non avere mai fruito di giorni di congedo ordinario. Per valutare meglio occorrono
anche in questo caso gli elenchi dei Funzionari; la violazione più frequente è quella dello
sforamento del limite dei 4 c.t. mensili. Per esempio il Commissariato Castro Pretorio lo ha fatto in
più occasioni, mentre il Commissariato Sant'Ippolito ignora completamente il limite di un cambio
turno notturno al mese. Anche altri Uffici superano i 4 cambi turno consentiti, ignorando i limiti
norrnativi. Sullo straordinario programmato, i miglioramenti si sono palesati, ma segnaliamo
prima alcune problematiche di carattere generale: le informazioni preventive devono arrivare
almeno 15 giorni prima dell'inizio del trimestre, una circostanza puntualmente disattesa in quanto
alcune informazioni preventive continuano ad arrivare in questi giorni. Alla nostra O.S tutto ciò
risulta francamente incomprensibile ed inaccettabile, perché questi obblighi devono essere
rispettati. I dati comunicati finalmente risultano omogenei, questo grazie all'utilizzo del
prestampato e al lavoro costante di tutti, alla pazienza delle colleghe dell'ufficio rapporti Sindacali,
le quali svolgono un lavoro proficuo di raccordo tra le organizzazioni sindacali e i responsabili degli
uffici.
MOO'JLo.RlO
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i.r.s. ·23
Mod. 23 (ex Mod. 28-6)
(Serv. A,.-,agralico)
O.S. SlLP per la CGIL - Mirko CARLETII : In alcuni moduli, segnaliamo la mancanza di
indicazione delle ore riferite al trimestre precedente, diversamente risultano delle comunicazione
errate. Il risultato teorico complessivo sembra ottimo, ma purtroppo nella sostanza non è proprio in
questi termini. La Questura ha destinato al programmato il 42 % del monte ore complessivo, ma
quello realmente effettuato è solo il 14% .• Le ragioni di questo scarto sono sostanzialmente legate a
due fattori: trattandosi di una media, vi sono alcuni Uffici cosiddetti virtuosi che sono entrati nei
meccanismi dell'istituto mentre vi sono altri che continuano ad applicarlo male. Ancora oggi,
bisogna evidenziare che in quattro Uffici, le ore di straordinario programmato sono pari a zero, cioè
il Reparto Scorte, la Digos, il Commissariato di Ostia Lido e l'Ufficio Sanitario Provinciale. Dopo
1O anni dall 'introduzione dello straordinario programmato, la Squadra Mobile non lo applica quasi
per niente: se consideriamo che gli Uffici di cui alla tabella fornita per il confronto, hanno
comunicato di destinare il 40% dello straordinario programmato (contribuendo ad aumentare la
media), il dato della Squadra Mobile e di quelli che non lo utilizzano contribuisce a fare scendere la
media reale del 14%. Se scorporiamo quegli uffici possiamo dedurre che il resto degli uffici della
Questura riesce a programmare il 34°.1.», con una applicazione reale del l~.I.», senza considerare il
dato dell'Ufficio Prevenzione Generale fermo al 42% e al 22%. Riteniamo che vi è l'urgenza di
incidere da subito nella direzione del rispetto della normativa e non vogliamo sentire che lo
straordinario programmato non è possibile applicarlo per tutti; portiamo come esempio il Reparto
Mobile di Roma, dove il personale è arrivato ad effettuare il 36% dello straordinario programmato.
La circolare esplicativa all'ANQ indica chiaramente le disposizioni da attuare da parte dei Dirigenti
di quegli Uffici. l quattro uffici che risultano a zero ore di straordinario programmato, non hanno
ancora avviato l'informazione preventiva e chiediamo che sia immediatamente effettuata, così da
poter chiedere direttamente l'esame congiunto per tutti, in modo da comprendere quali solo le
difficoltà. Su questo punto l'intervento del Vicario dovrà essere immediato e risolutivo (anche per
scongiurare quattro esami congiunti da effettuare secondo i tempi previsti dalle norme), perché la
mancata informazione preventiva oltre che una palese violazione contrattuale costituisce un
comportamento antisindacale, in quanto attiene al rapporto tra l'Amministrazione e il Sindacato.
Nel dettaglio, segnaliamo che circa la metà degli uffici indicati nei prospetti riepilogativi, effettuano
meno del 20% del programmato reale e questo non è possibile, anche perché proprio in molti di
questi Uffici risulta un elevato numero di riposi compensativi. Questi sono chiari segni di
sforamento mensile, dovuto alle cattive gestioni dello straordinario. Ci sembra giusto anche
evidenziare e valorizzare i risultati ottenuti dai Commissariati di Colleferro, Monte Mario, Ponte
Milvio, Rai, Università, Villa Glori, e dalla Divisione Anticrimine, Amministrativo Contabile e
dalla Divisione Personale, che hanno superato il 40% di straordinario programmato effettivamente
effettuato.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------O.S. FEDERAZIONE C. O. I. S. P. - Michele SPROVARA: Anche noi abbiamo preso atto delle
numerose problematiche non risolte. Dalla consultazione dei dati, abbiamo avuto modo di
constatare il mancato uso dei fogli firma, per esempio al Commissariato PRATI. Inoltre nella
programmazione settimanale di alcuni uffici, non vengono inseriti i riposi ai dipendenti, non
vengono utilizzate le reperibilità e neanche lo straordinario programmato. Per quest'ultimo istituto,
abbiamo verificato un utilizzo errato presso i Commissariati di Esquilino e Prati. Speriamo che nel
prossimo incontro, tali problematiche verranno affrontate. Infine voglio segnalare come l'ufficio
sanitario Provinciale non effettua lo straordinario programmato, mentre il personale distaccato alla
C.M.O viene obbligato a permanere oltre l'orario di servizio, senza che gli venga corrisposto lo
straordinario, nella migliore delle ipotesi subisce un taglio drastico delle ore stesse.-------------------
-------
Mod.
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I.P.S . • 2:3
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(ex Mod 286j
(Ser,.. Anagr2lico)
O.S. S.I.U.L.P. - Fabio BELLUCCI: Voglio aggiungere che alla Divisione Anticrimine non
viene prevista la reperibilità, e c'è un abnorme utilizzo dell'Istituto del cambio turno, questa
situazione evidenzia un assoluta mancanza di quel criterio di equità più volte richiamato dalle O.S..
Inoltre risulta che non tutti gli operatori svolgono gli stessi servizi.----------------------------------------
VICARIO DR. BELFIORE : atteso che la maggioranza dei rappresentanti delle organizzazioni
sindacali presenti hanno rilevato che diversi Dirigenti degli Uffici non applicano le disposizioni
previste dagli accordi decentrati, peraltro già tutte ribadite nelle circolari esplicative, in particolar
modo per quanto riguarda gli istituti dello straordinario programmato, della reperibilità e dei cambi
turni, si sospende il confronto in attesa delle determinazioni del Sig. Questore intenderà prendere
alla luce dei dettati normativi. -----------------------------------------------------------------------------------Il presente verbale consta di nr. lO (dieci) pagine. ---------------------------------------------------------Fatto, letto, confermato e sottoscritto. -------------------------- ------------------------------------- ---------- ....
per l'O.S. SJ.u.L.P.:
~
Wilhelm Antonio LONGO, dirigente sindacaJe._-ry'l--"'........----,-7f~-_F''_J,_-----Lorenzo ZIMELLI, dirigente sindacale.
Ciii"
- Fabio BELLUCCI, dirigente Sindacale.
F
perlaO.S. S.A.P::
.
O __~
- Antonio FEOLE: Segretario Provinciale Aggiunto. ~~
per la O.S. S. 1. A. P. lA. N. F. P.:
A
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- Maurizio GERMANO', Segretario Generale Provinciale. ~~
Generoso IMPARATO, dirigente sindacale. - - - - . ,/
L' - - . - - - - - - - - - - Marco PERULLO, dirigente sindacale.
_
per la O.S. SILP per la CGIL:
--=-.;'----'.-<-_
Mirko CARLETTI, Segretario Provinciale ._----"'""-"-"-'--=---'0"---"'-Massimo DE ANGELI S, dirigente sindacale.
_
Dario MICOZZI, dirigente sindacale._ _-----:r--r-r-r-r-i_
l
per la O.S. UGL - Polizia di Stato
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Massimo NISIDA,_ dirigente sindacale._--,-'-'Ermelinda STELLA, dirigente sindacale.----,i---=---_
Ciro GRlMALDI, dirigente sindacale..
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per la O.S. CONFEDERA~I?NE S~DACALE AUr~A.DI POLIZIAjCONSAP)
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- Cesare CA TALANO. dirigente sindacale ~"",~..
Carlo DI LORENZO, dirigente sindacale
_
Luigi MINERVA, dirigente sindacale
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per la O.S. UIL POLIZIA FEDERAZIONE
Antonio COSTA, Segretario Generale Provinciale UIL Polizia-'9~.".....-----__fT____,_,.__-­
Mauro MELFA, dirigente sindacale ANIP - Italia S icura_---'.'--/~__=-~=__:.;_==___,!E__--"=-==7f"-Silvio RICCARDI, dirigente sindacale.
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er la O.S. FEDERAZIONE C. O. L S. P.
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- U erto DE ANGELlS, Segretario Provincialepen~a~e. l/ ;..,~.ib.
- MI c ele SPROVARA, dirigente sindacale
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