Arbeitsmarktpolitische Instrumente zur Beschäftigungssicherung älterer Arbeitnehmer/innen ‚Perspektive 50plus‘ als Beitrag zur Bewältigung des
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Arbeitsmarktpolitische Instrumente zur Beschäftigungssicherung älterer Arbeitnehmer/innen ‚Perspektive 50plus‘ als Beitrag zur Bewältigung des
Arbeitsmarktpolitische Instrumente zur Beschäftigungssicherung älterer Arbeitnehmer/innen ‚Perspektive 50plus‘ als Beitrag zur Bewältigung des demografischen Wandels im Saarland Dr. Wolfgang Meyer Dieter Raab Centrum für Evaluation (CEval) Kontakt: Centrum für Evaluation Postfach 15 11 50 D-66041 Saarbrücken Tel.: E-Mail: E Mail: +49 - (0)6 81- 3 02 - 33 20 info@ceval de [email protected] Inhalt 9 Demografischer Wandel im Saarland – und die Entwicklung der über 50jährigen Bevölkerung 9 „Perspektive Perspekti e 50plus“: 50pl s“ Aktive Akti e Arbeitsmarktpolitik für ältere Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen – Eine Bilanz 9 Lessons Learnt – Wie müsste eine demografieorientierte Politik für Ältere im Saarland aussehen? 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 2 Demografischer Wandel 9 Demografischer Wandel und die Entwicklung älterer Arbeitnehmer/innen 9 Geburtskohorten Geb rtskohorten 50pl 50plus s 9 Bevölkerungsprognosen 9 Arbeitskräfteangebot und Arbeitsmarktreserven 9 Arbeitslosigkeit/Unterbeschäftigung 9 Geleistete Arbeitsstunden/Arbeitsvolumen 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 3 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 64 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 63 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 62 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 61 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 Alteer 60 Lebens‐ 1949 (50‐65) 1950 65) 1951 alter alter (50 59 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1956 1957 1958 1959 1960 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1952 1953 1954 1955 57 1952 1953 1954 1955 56 1953 1954 1955 55 1954 1955 54 1955 53 1949 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1950 1951 1953 1951 1952 1953 1954 1955 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 1952 1950 Kriegsgeneration 1951 1952 1953 1954 (Geburtenausfälle) 1951 1952 1953 1954 1955 keine Zahlen Jahr Alteer 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 62 1947 1948 61 1948 60 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1949 1950 1951 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 59 1950 1951 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 Nachkriegsgeneration 1952 (starker und schneller Anstieg) 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 Von 10. auf 18.000 Geburten 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 56 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 55 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 54 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 53 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 1949 1950 1951 1952 1952 Jahr 1953 1954 1955 Alteer 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 62 1947 1948 61 1948 60 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 59 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1954 1955 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 56 1953 1954 1955 1956 Beginn der 50er Jahre 1955 1956 1957 1958 1959 1960 (Stagnation auf hohem 1956 1957 Niveau) 1958 1959 1960 1961 17.‐18.000 Geburten 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 55 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 54 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 53 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 1949 1950 Jahr 1951 1952 1953 1954 1955 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 1949 62 1947 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1950 1951 1952 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 60 Geburtenstarke Jahrgänge Geburtenstarke Jahrgänge 1948 1949 1950 1951 1952 1953 (starker Anstieg auf extrem 1948 1949 hohes Niveau) 1950 1951 1952 1953 1954 1949 Von 18. auf über 21.000 1950 1951 1952 1953 1954 1955 59 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 56 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 55 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 54 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 53 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 61 Alteer 1949 20 Jahr Alteer 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 62 1947 1948 61 1948 60 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 59 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 56 1953 1954 1955 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 55 1954 1955 1956 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 54 1955 1956 1957 „Pillenknick“ 1956 1957 1958 1959 1960 (extrem starker 1957 Geburtenrückgang) 1958 1959 1960 1961 1958 Von 20. auf 10.000 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 53 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 1949 1950 Jahr 1951 1952 1953 1954 1955 Alteer 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 62 1947 1948 61 1948 60 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 59 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 58 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 57 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 56 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1968 1969 55 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1969 1970 54 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 Bevölkerungsrückgang weil 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 Sterbezahl Geburten übersteigt 1961 1962 1963 auf 1964niedrigem 1965 1966 Niveau) 1967 1968 (Stagnation (Stagnation auf niedrigem Niveau) Zwischen 9. und 11.000 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 53 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 52 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 51 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 50 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 1949 1950 Jahr 1951 1952 1953 1954 1955 Alteer 66 1943 1944 1945 1946 1947 1948 65 1944 1945 1946 1947 1948 1949 64 1945 1946 1947 1948 63 1946 1947 1948 62 1947 1948 61 1948 1949 60 1949 1950 59 1950 58 1951 57 1952 56 1953 55 1954 1955 1956 54 1955 1956 53 1956 1957 52 1957 1958 51 1958 1959 50 1959 09 20 1956 1957 1958 1959 1958 1959 1960 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 und 1957 Geburtenentwicklung im Saarland und Geburtenentwicklung im Saarland Auswirkungen auf die Kohorten 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1958 1959 1968 1969 1958 1959 1960 1969 1970 1958 1959 Danach weiterer 1958 1959 1960 Rü Rückgang k 1960 an 1961 1959 Heute ca. 1960 1961 1962 7.000 1960 1961 Bevölkerungsrückgang weil 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 Sterbezahl Geburten übersteigt 1961 1962 1963 auf 1964niedrigem 1965 1966 Niveau) 1967 1968 (Stagnation (Stagnation auf niedrigem Niveau) Zwischen 9. und 11.000 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Hohe 1952 1953 Stabilität der 1951 1952 1953 1954 Geburten‐ 1952 1953 1954 1955 entwicklung bis zur 1953 1954 1955 1956 Jahrtausend 1954 1955 1956 1957 wende 1951 1957 1957 1949 1950 Jahr 1951 1952 1953 1954 1955 Geburtenzahlen Quelle: Ertl, Dagmar (2004), „Kinder – nein Danke?“ – Entwicklung der Geburten im Saarland, Statistische Monatshefte des statistischen Landesamtes 9/2004, S. 12 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab Bevölkerungsprognosen Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter (20-67) (20 67) sinkt ebenfalls Die Bevölkerungszahl im Saarland sinkt stetig (halbiert sich) Die Zahl der älteren Arbeitnehmer steigt noch und bleibt dann lang recht stabil Quelle: Statistisches Landesamt 2010 2010. 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 13 Relativer Anteil der Älteren Anteil der über 50jährigen an Personen im erwerbsfähigen e e bs ä ge Alter te 2009-2060 009 060 I. PhaseII. Phase III. Phase Wachsender Si k d Wachsender Sinkender W h d Anteil bisAnteil 2020bis 2035 Anteil bis 2050 Anmerkung: Personen im erwerbsfähigen Altern sind hier Personen zwischen 20 und 67 Jahren Quelle: Statistisches Landesamt 2010 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 14 Entwicklungstrend 50-66jährige 9 9 9 9 9 Jetzt (ab 2005): Geburtenstarke Jahrgänge erreichen Altersgrenze 50 (ab jetzt starker Anstieg der Altersgruppe der über 50jährigen) Ab 2015: Geburtenstarke Jahrgänge komplett über 50 (höchste Anzahl der über 50jährigen, Wendepunkt – ab jetzt sinken die Absolutzahlen wieder) Ab 2020: Stabile Zugangszahlen zur Altersgruppe der über 50jährigen – ab jetzt sinkt auch der relative Anteil Ab 2035: Di A Die Anzahl hl der d über üb 50 jährigen jäh i bleibt bl ibt relativ l ti konstant k t t (Zugangszahlen ebenso), Wendepunkt –ab jetzt steigt der relative Anteil wieder Ab 2048: Zugangszahlen, Gesamtzahl und relativer Anteil der über 50jährigen beginnen wieder zu sinken © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit im Saarland 1997 – 2009 60 50 40 35 40.000 35-40.000 Arbeitslose +“Stille Reserve“ 30 20 10 0 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Arbeitslose (Jahresdurchschnitt in 1000) 2009 Unterdurchschnittlich Ält Ältere, aber viele LangzeitLangzeit arbeitslose (3.000 im Saarland) Quelle: Statistisches Landesamt 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 16 Geleistete Arbeitsstunden Geleistete Arbeitsstunden je Erwerbstätigen 2000-2009 1500 Stunden pro Erwerbstätig gen 1480 1460 1440 1420 1400 1380 1360 1340 1320 Sinkende Arbeitsstunden Ältere arbeiten etwas weniger i (Altersteilzeit; Urlaub; Ausfälle etc.) 1300 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Bundesrepublik Saarland Quelle: Bach u.a. 2009a; Statistisches Landesamt; Daten: Arbeitskreis E Erwerbstätigenrechnung b täti h d des B Bundes d und dd der Lä Länder; d IAB 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 17 Arbeitsvolumen Erwerbspersonen und Arbeitsvolumen im Saarland 2000 bis 2009 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 Stabiles Arbeitsvolumen (langfristig Rückgang) 2001 2002 2003 2004 Arbeitsvolumen in Mio. Std. 2005 2006 2007 2008 2009 Das Arbeitsvolumen ist bei den 40-50jährigen am höchsten und nimmt d dann mit it dem Alter wieder ab Erwerbspersonen in 1000 Quelle: Statistisches Landesamt 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 18 Fazit 9 Ältere Erwerbspersonen werden in den nächsten Jahren verstärkt eine Rolle in der saarländischen lä di h A Arbeitswelt b it lt spielen i l 9 Ältere Erwerbspersonen können jedoch weder k kurznoch h llangfristig f i ti di die Beschäftigungslücken B häfti lü k schließen 9 Am Arbeitsmarkt gibt es derzeit noch genügend Spielraum, um Defizite im Arbeitsvolumen auszugleichen 9 Die Probleme am Arbeitsmarkt werden eher qualitativ ((„Matching Matching“)) denn quantitativ sein – trotz des Bevölkerungsrückgangs 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 19 Aktive Arbeitsmarktpolitik für Ältere 9 Arbeitsmarktprobleme der über 50Jährigen 9 Anforderungen an die Arbeitsmarktpolitik 9 Wirkungen der aktiven Arbeitsmarktpolitik 9 „„Perspektive p 50plus“ p 9 Ansatz und Ziele 9 Erfolge und Probleme 9 Gesamtbewertung 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 20 Arbeitsmarktprobleme Älterer 9 Geringes Risiko des Arbeitsplatzverlusts Arbeitsplatzverlusts, dann aber extrem niedrige Wiederbeschäftigungschance 9 K Kumulierung m lier ng verschiedener erschiedener Arbeitsmarktrisiken (Gesundheit, mangelnde Mobilität, Überqualifzierung) 9 Anpassungsqualifzierungen und Weiterbildungsmaßnahmen „rechnen rechnen sich nicht mehr“ mehr 9 Anlernkosten und Einarbeitungszeiten amortisieren sich für die Unternehmen nicht mehr 9 Hohe Spezialisierung erhöht die Suchkosten und erfordert überregionale Mobilität 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 21 Arbeitsmarktpolitik für Ältere 9 Arbeitsplatzsicherung (Erhalt sozialversichesozialversiche rungspflichtiger Beschäftigung) 9 Q Qualifizierung alifi ier ng jüngerer Erwerbstätiger Er erbstätiger ohne Berufsausbildung zur Minderung der Arbeitsmarktrisiken 9 Verkürzung der Arbeitssuche älterer Erwerbspersonen (Verbesserung des Matchingprozesses durch bessere Vermittlung) 9 Erhöhung der Wiederbeschäftigungschancen älterer Erwerbstätiger (mit Schwerpunkt auf Langzeitarbeitslose) g ) 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 22 Wirkungen der Arbeitsmarktpolitk Wirkungen Einsatzmöglichkeiten ? ? Keine (Aktive A b it Arbeitsmarktp.) kt ) ? ? Berufliche Weiterbildung Wirksam Qualifzierte, „junge Alte“ Außerbetriebliche Weiterbildung Berufliche Weiterbildung Mittelfristig positiv, kurzfristig negativ Qualifizierte, „junge Alte“ Arbeitsvermittlung Mismatch Betreuung und Coaching Sehr gut wirksam Bei Allen; Personal Personalaufwendig Wiederbeschäftigungschance Mangelnde Rendite Lohnkostenzuschüsse Mangelnder Anreiz Entgeltsicherung Vorurteile der Unternehmen Aufklärung Bereich Risikofaktor Arbeitsplatzsicherung Gesundheitliche Defizite Räumliche und berufliche Mobilität Berufsbegleitende Weiterbildung Qualifizierung 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab Instrument/ Maßnahme Keine (Aktive Arbeitsmarktp.) Teuer und wenig wirksam; Side effects Sehr gering (mangelnde Akzeptanz) ? Nur Ältere Nur Ältere ? 23 Perspektive 50plus: Hintergrund 9 EU: „Lissabon-Ziel Lissabon Ziel“ (Erwerbstätigenquote der über 55jährigen bis 2010 auf 50% anheben) 9 „Initiative Initiati e 50plus“ 50pl s“ (umfassende, ( mfassende demographiedemographie orientierte Modernisierungsstrategie des BMAS) 9 „Perspektive P kti 50plus 50 l – Beschäftigungspakte B häfti kt in i den Regionen“ ist Teil der Initiative 9 2005 Ausschreibung A h ib Id Ideenwettbewerb b b 9 2005-2007 I. Phase (62 Pakte, 93 TdG) 9 2008-2010 II. Phase (350 TdGs – 75%) 9 Ab 2011 III III. Phase (95% aller TdGs) 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 24 Perspektive 50plus: Ansatz, Ziele 9 Dezentrales Programm unter freiwilliger Beteilig ng der Grundsicherungsstellen Beteiligung Gr ndsicher ngsstellen 9 I. Phase: Hauptziel Netzwerkbildung in Regionen 9 II. Phase: Hauptziel Flächendeckende Expansion 9 Entwicklung t c u g von o regionalen eg o a e Paktstrukturen a tst u tu e 9 Bewusstseinswandel bei AG 9 IIntegration t ti älterer ält AN in i d den ersten t Arbeitsmarkt 9 Ab d der II II. Phase Ph iistt neu 9 stärkere Betonung des Integrationsziels 9 Beteiligung einiger saarländischer TdGs 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 25 Perspektive 50plus: Erfolge, Probleme 02.03.2011 + - Vermittlungserfolge (1.500 im Saarland) Hohe Kosten pro Vermittlung Gute Erfolge bei LZA ohne berufliche A bild Ausbildung Vorrangig Vermittlung auf gering qualifizierte A b it t ll Arbeitsstellen Lohnkostenzuschüsse bei 40% der Fälle eingesetzt Hohes Mißbrauchsrisiko ( Drehtüreffekte) („Drehtüreffekte) Intensive Betreuung und gute Unterstützung (Einzelfallorientierung) Aus demographischer Sicht falsche Zielgruppe (LZA und nicht aktive!) © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 26 Lessons Learnt? 9 Bessere Betreuung ist alles – nicht nur für Ältere 9 Förderung g Sozialversicherungspflichtige g p g Arbeitsplätze statt schlecht bezahlter Jobs - Ältere sind nicht die Lückenbüßer des Arbeitsmarktes 9 Bessere Kontrolle und Vermeidung von Drehtürund Mitnahmeeffekten - Kein extensiver Einsatz von Lohnkostensubventionen! 9 Langfristige Problemlösung statt kurzfristige Vermittlungserfolge - Reduzierung des LZA-Risikos statt Aktivierung aller 50plus 9 Integriertes Konzept statt altersbezogene Spezialprogramme (Vorausschauend denken) - Vermeidung von Vedrängungs- und Verlagerungseffekten - Reduzierung der Probleme nicht Verstetigung der Lösungen 02.03.2011 © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab 27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit © Dr. Wolfgang Meyer & Dieter Raab