La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo
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La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo
M. CASTELLANETA La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA 7 ISBN 978-88-6611-202-0 € 28,00 MARINA CASTELLANETA La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo Un sentito ringraziamento a Pino Bruno, giornalista, per l’illustrazione in copertina. COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA 7 MARINA CASTELLANETA LA LIBERTÀ DI STAMPA NEL DIRITTO INTERNAZIONALE ED EUROPEO CACUCCI EDITORE 2012 Volume stampato con il contributo finanziario dell’Università degli studi di Bari Aldo Moro proprietà letteraria riservata © 2012 Cacucci Editore - Bari Via Nicolai, 39 - 70122 Bari – Tel. 080/5214220 http://www.cacucci.it e-mail: [email protected] Ai sensi della legge sui diritti d’Autore e del codice civile è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il consenso dell’autore e dell’editore. a Mimmo e a Bepi AVVERTENZA Le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo sono reperibili nel sito http://www. echr.coe.int; quelle della Corte interamericana dei diritti dell’uomo in http://www.corteidh.or.cr; le sentenze dei Tribunali penali internazionali per l’ex Iugoslavia e per il Ruanda nei rispettivi siti internet http://www.un.org/icty e http://www.un.org/ictr; le constatazioni del Comitato dei diritti dell’uomo, se non indicato diversamente, nel sito http://www2.ohchr.org; le decisioni della Commissione africana dei diritti dell’uomo nel sito http://www.achpr.org/communications; le decisioni della Corte africana nel sito http://www.african-court.org. Le pronunce della Corte costituzionale sono reperibili nel sito http://www.cortecostituzionale.it; i documenti del Garante della privacy in http://www.garanteprivacy.it. INDICE Elenco delle abbreviazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII CAPITOLO PRIMO LA TUTELA DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE NEL DIRITTO INTERNAZIONALE ED EUROPEO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. L’ambito di applicazione del diritto alla libertà di espressione negli atti internazionali universali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Segue:... e negli atti internazionali regionali a salvaguardia dei diritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Elementi di convergenza negli atti internazionali sulla libertà di espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 L’inclusione del diritto di accesso alle informazioni nella libertà di espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Gli organi istituiti nelle organizzazioni internazionali competenti a controllare il rispetto della libertà di espressione. . . . . . . . . . . . . . . 31 Il riconoscimento implicito della libertà di stampa negli atti internazionali: la posizione «privilegiata» dei giornalisti . . . . . . . . . . . . 33 Il presupposto per l’esercizio della libertà d’informazione: il pluralismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 L’individuazione di norme ad hoc per i giornalisti nel diritto internazionale umanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Profili di tutela della libertà d’informazione negli ordinamenti interni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Il carattere consuetudinario del diritto e l’incidenza sull’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 X Indice CAPITOLO SECONDO LA PROTEZIONE DELLE FONTI DEI GIORNALISTI QUALE PRESUPPOSTO DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE 1. Il diritto di cercare informazioni come componente essenziale della libertà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 La tutela della confidenzialità delle fonti nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo e degli altri organi internazionali 75 Le misure indirette a protezione delle fonti: il divieto di perquisizioni e di intercettazioni dei giornalisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Il diritto dei corrispondenti di guerra di non svelare le fonti e la prassi dei tribunali penali internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 5. La tutela delle fonti negli ordinamenti interni . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 6. I profili di contrasto presenti nella legislazione italiana in materia di tutela delle fonti rispetto al diritto internazionale . . . . . . . . . . . . 102 2. 3. 4. CAPITOLO TERZO I DOVERI E LE RESPONSABILITÀ DEI GIORNALISTI NELL’ESERCIZIO DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE SECONDO IL DIRITTO INTERNAZIONALE 1. Le condizioni generali per l’operare di limiti alla libertà d’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 I limiti alla libertà di stampa nei casi di critiche a politici e a persone pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Segue:... e a magistrati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 I comportamenti dei giornalisti nella determinazione dei limiti alla libertà d’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 5. L’attenuazione della responsabilità nel caso di interviste . . . . . . . . 135 6. La cronaca giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 7. Segue: La pubblicazione di intercettazioni telefoniche . . . . . . . . . . 144 I limiti dovuti alla salvaguardia delle esigenze di sicurezza nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Il divieto di incitamento all’odio e alla violenza in tempo di pace e di conflitti armati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 La libertà di stampa e il dovere del rispetto della vita privata . . . . . 153 2. 3. 4. 8. 9. 10. XI Indice 11. Le regole speciali di condotta per i giornalisti secondo la Convenzione europea dei diritti dell’uomo e la loro incidenza sull’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 CAPITOLO QUARTO I LIMITI IMPOSTI AGLI STATI NELL’APPLICAZIONE DI MISURE SANZIONATORIE NEI CONFRONTI DEI GIORNALISTI 1. Le caratteristiche delle misure sanzionatorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 2. Le sanzioni detentive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 3. Le misure pecuniarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 4. Le misure cautelari e le altre misure con effetti limitativi sulla libertà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 5. L’applicabilità delle misure sanzionatorie all’informazione via web 199 6. La rettifica come limite all’applicazione di misure sanzionatorie . . 203 7. L’incidenza dei limiti individuati dalla Corte europea sul sistema sanzionatorio previsto dall’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . 207 Bibliografia principale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Elenco dei casi citati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 M. CASTELLANETA La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA 7 ISBN 978-88-6611-202-0 € 28,00 MARINA CASTELLANETA La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo