Nodo dei Pagamenti - MyExtranet

Pagamenti telematici
Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi
Unità Complessa e-Government e Società dell'Informazione
P.O. Piani e programmi società dell'informazione
Palazzo Lybra - Via Pacinotti, 4 - 30174 Marghera (VE)
Tel. 041.2793255 - 041.2795609 - Fax. 041.2792218
Email: [email protected]
Contesto normativo europeo
1.
l’adozione delle direttive europee (PSD:Sistemi di
Pagamento e EMD:moneta elettronica)
2.
l’adeguamento degli standard SEPA - Single Euro
Payments Area (Area Unica dei Pagamenti in Euro),
emanati da EPC - European Payments Council (EPC) ,
entro la data stabilita a livello europeo (end-date)
3. European Digital Agenda:
1.
I governi europei si impegnano a garantire, entro il
2015 l’ampia diffusione di servizi di e-Government
orientati all’utente, personalizzati e multipiattaforma
2.
Agevolare l’utilizzo di sistemi integrati di pagamento e
di fatturazione elettronica nelle transazioni online
Contesto normativo nazionale
•
In Italia:
 Art. 5 del CAD: obbligo per PP.AA. e gestori di servizi pubblici a far
data dal 1° giugno 2013 di accettare pagamenti in formato
elettronico, a prescindere dall’importo della singola transazione
 Art. 81, comma 2-bis del CAD:“…DigitPA, mette a disposizione,
attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma
tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le
pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di
pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti
condivisi di riconoscimento unificati, l'autenticazione certa dei soggetti
interessati all'operazione in tutta la gestione del processo di
pagamento”
 Art. 15, comma 5-bis del DL 179/2012: “per il conseguimento
degli obiettivi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica
in materia informatica ed al fine di garantire omogeneità di offerta ed
elevati livelli di sicurezza, le amministrazioni pubbliche devono
avvalersi per le attività di incasso e pagamento della
piattaforma tecnologica di cui all'articolo 81, comma 2-bis, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82”
Linee guida pagamenti
A gennaio di quest’anno l’Agenzia per l’Italia Digitale ha emanato le Linee
guida per
pagamenti della PA e messo a disposizione la piattaforma
tecnologica: «Nodo dei pagamenti SPC».
versione 1.1 – gennaio 2014 Linee guida pagamenti
…. l’adesione costituisce rispetto dell’ art. 5 del CAD a condizione che la
pubblica amministrazione in sede di adesione definisca un piano di
attivazione che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di
realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015
Benefici per cittadini e imprese
Trasparenza, grazie all’informazione
preventiva dei costi dell’operazione
Libertà di scelta
del canale e del PSP
attraverso il quale
eseguire
l’operazione
Contestualità
con l’erogazione
del servizio
Semplificazione
grazie all’unificazione
della User experience
dell’utente a livello
regionale
Standardizzazione
del processo e dei
flussi di riconciliazione
e rendicontazione
Nodo dei pagamenti SPC
6
Attori e i ruoli del pagamento
Pubblica
Amministrazione
Eroga servizi
end-to-end dai
siti PA
Eroga servizi
end-to-end PA
tramite terzi
Richiede un
pagamento
Richiede un ed
pagamento
attende
il
versamento
Riceve un
versamento
correlato
Richiede un
adpagamento
una successiva
erogazione di
servizi/invio
documentazione
Cittadino Impresa
Effettua l’ordine
di pagamento in
modalita’
telematica
Paga
in contanti
Richiede
un
attraverso
pagamento
Prestatori Servizi
di Pagamento
(comprese Reti
Amiche)
Prestatore di Servizi
di Pagamento
Acquisisce gli
ordine di pagamento
in modalità
telematica
tramite la PA
Acquisisce gli
ordine di
pagamento tramite
i propri servizi
Banca Tesoriera
Acquisisce le
previsioni di
versamento dalle
amministrazioni
Acquisisce i
riversamenti dai
Prestatori di
Servizi di
pagamento
Poste Italiane
Richiede un
pagamento
Richiede un
pagamento
Acquisisce i
riversamenti dai
Prestatori di
Servizi di
pagamento
Situazione attuale
La soluzione adottata finora è basata sulla
comunicazione End-To-End PA–Banca sia fisica che
logica. Risolve tutte le esigenze ma la complessità
tecnologica e gestionale - quindi i costi - superano i
benefici attesi!
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
CIRCUITI
CIRCUITI
CIRCUITI
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
CIRCUITI
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
ATM
POS
IVR
CALL
CENTER
DEALER
INTERNET
CASSE
MOBILE
Nuovo modello
1. Garantisce la sicurezza e riservatezza del collegamento End-To-End quindi
le esigenze di indipendenza e di pari opportunità di PA e Prestatori di servizi
di pagamento
2. Elimina il groviglio di collegamenti
3. È una soluzione trasparente per tutti
Intermediari
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
CIRCUITI
Nodo dei
Pagamenti SPC
ATM
POS
IVR
CALL
CENTER
DEALER
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
INTERNET
CASSE
MOBILE
Modello di funzionamento
Attraverso l’infrastruttura di interoperabilità Nodo dei Pagamenti – SPC
realizzata da AgID, si consegue un disaccoppiamento a livello
organizzativo e tecnologico
AS IS
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
TO BE
ASL
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
PSP
Nodo PagamentiSPC
PSP
PSP
PSP
PSP
ATM
POS
IVR
Call
Center
Dealer
Internet
GDO
Mobile
ATM
POS
PSP
Dealer
PSP
PSP
Internet
GDO
Mobile
L’Architettura
Modelli di interazione
12
Modelli di interazione
Nella gestione del processo di pagamento
telematico sono previsti tre modelli di interazione:
• Richiesta on-line con pagamento immediato
• Richiesta on-line con pagamento differito
• Pagamento iniziato presso il PSP attraverso i
canali di pagamento oggi esistenti (banche, ATM,
mobile, esercenti, ecc)
Richiesta on-line
con pagamento immediato
Invio Richiesta Pagamento
Cittadino
Portale
del la PA
RPT
Registrazione
Ricevute
RT
Portale di
pagamento
PSP
Nodo dei
Pagamenti SPC
Prestatore Servizi
di Pagamento
Inoltro
Ricevute
Funzioni del
PSP di
pagamento
immediato
Attività della PA
•
usa il collegamento SPC
•
gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
•
gestisce l’accesso dei cittadini
•
implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
•
usa
l’indirizzo
internet
indicato
dal
re-indirizzamento verso il portale del PSP
Nodo
PA
per
il
Richiesta on-line
con pagamento differito
Invio Richiesta Pagamento
Cittadino
Portale
del PA
RPT
Registrazione
Ricevute
Addebito in conto con valore liberatorio
Nodo dei
Pagamenti SPC
Prestatore Servizi
di Pagamento
RT
Inoltro Ricevute
Attività della PA
• usa il collegamento SPC
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
• gestisce l’accesso dei cittadini
• implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
Iniziato presso PSP
attraverso canali esistenti
Addebito in conto con valore liberatorio
Verifica importo
Nodo dei
Pagamenti SPC
Servizi PA Pagamenti
in attesa
RPT
Registrazione
Ricevute
Prestatore Servizi
di Pagamento
dell’esercente
RT
Inoltro Ricevute
Attività della PA
• usa il collegamento SPC
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in attesa
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
• gestisce la richiesta di verifica-attivazione del pagamento
• implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
Cittadino
Nodo regionale dei
pagamenti telematici
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Il ruolo regionale
• La Regione del Veneto ha realizzato il nodo
regionale dei pagamenti telematici (NRPT) che si
inserisce all’interno del sistema nazionale per
fornire tecnologie e servizi per promuovere e
sviluppare l’utilizzo dei pagamenti telematici;
• Ricopre il ruolo di intermediario per gli enti del
territorio verso il Nodo dei pagamenti-SPC.
• Implementa e distribuisce una soluzione
gratuita e modulare, in adesione o in riuso.
18
Nodo
Region
Intermediario
Comune A
PA Centrale
Comune 1
Comune 2
Comune C
Comune D
Nodo
Regionale
Nodo Pagamenti-SPC
PSP
ATM
PSP
POS
Dealer
PSP
PSP
Internet
GDO
Mobile
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Componenti del sistema
Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici
-
PIATTAFORMA TECNOLOGICA
PORTALE DEI PAGAMENTI
- SERVIZI
20
Demo
21
IUD
IUV
IUR
data pagamento
data riversamento
IUF