slides laore - Unione dei Comuni Montiferru Sinis

Programma di Sviluppo Rurale 2014 - 2020
Misura 19
Sostegno allo sviluppo locale Leader
(CLLD – Community Led Local Development)
BANDO PER LA SELEZIONE DEI GAL E
DELLE STRATEGIE DI SVILUPPO
LOCALE DI TIPO PARTECIPATIVO
Santu Lussurgiu 22 febbraio 2016
3
obiettivi
strategi
ci
a lungo termine
per la politica di
sviluppo rurale
dell’UE nel periodo
2014-20
3
1
2
Misure
M01 - Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione
M02 - Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle
aziende agricole
M03 - Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari
M04 - Investimenti in immobilizzazioni materiali
M05 - Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità
naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di
prevenzione
M06 - Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese
M07 - Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali
M08 - Investimenti in sviluppo di aree forestali e miglioramento della
redditività delle foreste
M09 - Costituzione di associazioni e organizzazioni di produttori
Importo €
%
3.000.000
0,23
16.000.000
1,22
5.000.000
0,38
259.800.000 19,86
15.000.000
1,15
80.000.000
6,11
63.268.875
4,84
41.000.000
3,13
5.000.000
0,38
M10 - Pagamenti agro-climatico-ambientali
163.250.000 12,48
M11 - Agricoltura biologica
78.250.000
M13 - Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri
vincoli specifici
M14 - Benessere degli animali
5,98
230.000.000 17,58
225.638.229 17,25
M15 - Servizi silvo-climatico-ambientali e salvaguardia della foresta
5.000.000
0,38
M16 - Cooperazione
31.600.000
2,42
Concordanza tra le Misure attivate del PSR 2014-20 e PSR 2007-2013 _ Asse 1 competitività
Misure 2007-2013
Misura 112 - Insediamento di giovani agricoltori
Misure 2014-20
Sottomisura 6.1 – Aiuti all’avviamento di attività
imprenditoriali per giovani agricoltori
Misura 121 - Ammodernamento delle aziende agricole
Misura 123 - Accrescimento del valore aggiunto dei
prodotti agricoli e forestali
M04 - Investimenti in immobilizzazioni materiali
Misura 125 - Infrastrutture connesse allo sviluppo e
all'adeguamento della silvicoltura
Misura 122 - Migliore valorizzazione economica delle
foreste
Misura 123 - Accrescimento del valore aggiunto dei
prodotti agricoli e forestali
Misura 211 - Indennità compensative degli svantaggi
naturali a favore degli agricoltori delle zone montane
Misura 212 - Indennità a favore degli agricoltori delle zone
caratterizzate da svantaggi naturali diverse dalle zone
montane
M08 - Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel
miglioramento della redditività delle foreste (articoli da 21
a 26) –
Sottomisura 8.6
M13 - Indennità a favore delle zone soggette a vincoli
naturali o ad altri vincoli specifici (art. 31)
Misura 215 - Benessere degli animali
M14 - Benessere degli animali (art. 33)
Misura 225 - Pagamenti silvoambientali
M15 - Servizi silvo-ambientali e climatici a salvaguardia
delle foreste (art. 34)
Concordanza tra le Misure attivate del PSR 2014-20 e PSR 2007-2013 _ Asse 4 leader
Misure 2007-2013
Misure 2014-20
Misura 413 - Attuazione di strategie di sviluppo locale –
Qualità della vita/diversificazione
Misura 421 - Cooperazione transnazionale ed
interterritoriale
Misura 431 - Gestione dei GAL, acquisizione di
competenze e animazione
M19 - Sostegno allo sviluppo locale LEADER (CLLD sviluppo locale di tipo partecipativo) (art. 35 del
regolamento (UE) n. 1303/2013)
Misura 19 – Sostegno per lo sviluppo locale LEADER
Sottomisure attivate:
19.1 Sostegno alla preparazione
19.2 Sostegno all’esecuzione degli interventi nell’ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo
19.3 Preparazione e realizzazione delle attività di cooperazione del gruppo di azione locale
19.4 Sostegno per i costi di gestione e animazione
Fabbisogni
Promuovere strategie integrate e
partecipate di sviluppo locale
Servizi d’informazione per le imprese e
la popolazione rurale
Rafforzare la conoscenza, la
diversificazione delle attività e lo
sviluppo di piccole imprese nelle zone
rurali
Soggetti beneficiari e fasi di selezione
Possono partecipare alla Fase 1:
– GAL già costituiti
– Partenariati che intendano costituirsi in GAL
FASE
1
Selezione del partenariato
e del territorio proponente
Entro il 31 Marzo 2016
Possono partecipare alla Fase 2:
I soggetti di cui alla fase 1 che:
– hanno passato la procedura a sportello
– presentano la documentazione prevista dal
bando.
FASE
2
Progettazione del PDA
Entro il 30 Giugno 2016
LEADER Uguaglianza e non
discriminazione
• Criteri per la selezione dei GAL
– Composizione dei partenariati rappresentativa, aperta e
trasparente
• Forma giuridica
– Principio della porta aperta
– Principio «una testa un voto» nei processi decisionali
• Composizione degli organi decisionali
– Premialità alla partecipazione di donne e giovani
• Modalità di realizzazione degli interventi nei territori
– Procedure di selezione dei beneficiari trasparenti e non
discriminatorie
– Applicazione di criteri oggettivi di selezione delle operazioni che
evitino conflitti di interessi
SELEZIONE DELLE STRATEGIE DI SVILUPPO
LOCALE DI TIPO PARTECIPATIVO
Scelta degli ambiti tematici
Le strategie di sviluppo locale vengono attuate dai
GAL attraverso Piani di Azione locale (PdA) che
dovranno concentrarsi prioritariamente su un
massimo di tre ambiti di intervento, tra quelli
inseriti nel PSR
La 2^ fase: progettazione del PdA
Le strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo vengono attuate dai GAL
attraverso i
Piani di Azione Locale (PdA)
che dovranno concentrarsi prioritariamente su un massimo di 3 ambiti di
intervento tra quelli inseriti nel PSR.
Ambiti tematici
1. Sviluppo e innovazione filiere e sistemi produttivi locali (agro-alimentari, artigianali e
manifatturieri, produzioni ittiche)
2. Sviluppo filiera energia rinnovabile (produzione e risparmio energia)
3. Turismo sostenibile
4. Cura e tutela del paesaggio, dell’uso del suolo e della biodiversità
5. Valorizzazione e gestione risorse ambientali e naturali
6. Valorizzazione di beni culturali e patrimonio artistico legato al territorio
7. Accesso ai servizi pubblici essenziali
8. Inclusione sociale di specifici gruppi svantaggiati e/o marginali
9. Legalità e promozione sociale nelle aree ad alta esclusione sociale
10. Riqualificazione urbana con la creazione di servizi e spazi inclusivi per la comunità
11. Reti e comunità intelligenti
Misura 3.1.1. – Diversificazione verso attività non agricole.
Azione 1
Sviluppo dell’ospitalità agrituristica, compreso l’agri-campeggio
Descrizione:
Con l’Azione il territorio Terre Shardana punta, in via prioritaria, a promuovere l’occupazione in chiave
multifunzionale, specie femminile, e riqualificare gli agriturismi esistenti. Le nuove strutture agrituristiche
saranno finanziabili solo
come riconversione di cubature d’immobili aziendali già esistenti, e/o come sistemazione di aree aziendali
da destinare ad attività di agricampeggio/aree sosta camper/caravan.
Avranno una premialità interventi inerenti il superamento delle barriere architettoniche, l’utilizzo di
materiali, forme e tecniche costruttive locali,
accorgimenti, tecniche e attrezzature sostenibili orientate al risparmio idrico ed energetico
.Beneficiari:
La famiglia agricola definita in PSR. Agriturismi situati nei Comuni C1 e D1.
Intensità d’aiuto:
L’aiuto è del 50% sull’investimento ammesso. Massimale di contributo pubblico: €.100.000.
Spesa parte pubblica, di €. 678.450.
Ambiti tematici
1. Sviluppo e innovazione filiere e sistemi produttivi locali (agro-alimentari, artigianali e
manifatturieri, produzioni ittiche)
2. Sviluppo filiera energia rinnovabile (produzione e risparmio energia)
3. Turismo sostenibile
4. Cura e tutela del paesaggio, dell’uso del suolo e della biodiversità
5. Valorizzazione e gestione risorse ambientali e naturali
6. Valorizzazione di beni culturali e patrimonio artistico legato al territorio
7. Accesso ai servizi pubblici essenziali
8. Inclusione sociale di specifici gruppi svantaggiati e/o marginali
9. Legalità e promozione sociale nelle aree ad alta esclusione sociale
10. Riqualificazione urbana con la creazione di servizi e spazi inclusivi per la comunità
11. Reti e comunità intelligenti
Le strategie di sviluppo locale vengono
attuate dai GAL attraverso Piani di
Azione locale (PdA) che dovranno
concentrarsi prioritariamente su un
massimo di tre ambiti di intervento,
tra quelli inseriti nel PSR
Dopo l’approvazione dei PdA l ’AdG avvierà con ogni
singolo GAL una procedura di finalizzazione dei PdA
A conclusione di tale fase, sarà predisposto per ogni PdA,
un complemento di Piano di Azione contenente:
1. l’azione chiave così come è stata definita nel PdA;
2. la sua relativa trasformazione in Operazione, o gruppo
di Operazioni, (MISURE) seguendo la struttura prevista
per le Operazioni già definite nel PSR, al fine di poter
essere inserita nel sistema informativo dell’Organismo
Pagatore AGEA per la gestione delle domande di
sostegno e pagamento a valere sulla Misura 19.2.
ASSEMBLEA DEI SOCI
COMPOSIZIONE
51% PRIVATI 49 % PUBBLICO
forma giuridica che consenta il rispetto del
principio della "porta aperta« e
OGNI TESTA UN VOTO
L’ASSEMBLEA
APPROVA
LO STATUTO
IL PIANO D’AZIONE ( PdA)
ELEGGE IN CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
e in seguito
APPROVA I BANDI PER LE VARIE MISURE
GAL TERRE SHARDANA
Unione dei Comuni Planargia e del
Montiferru Occidentale
Unione dei Comuni del Sinis Montiferru
Unione dei Comuni del Guilcier
Unione dei Comuni del Barigadu
Unione dei Comuni Bassa Valle del Tirso e
del Grighine
Unione di Comuni dei Fenici
Unione dei Comuni Alta Marmilla
Unione dei Comuni Parte Montis
Unione dei Comuni del Terralbese
Unione dei Comuni del “Barigadu”
N 10 Comuni: Ardauli, Bidonì, Busachi Fordongianus,
Neoneli, Nughedu Santa Vittoria, Samugheo, Sorradile e U
Presidente la Tirso.
Unione dei Comuni del “Guilcier “
N 9 comuni: Abbasanta, Aidomaggiore, Boroneddu, Ghilarza,
Norbello, Paulilatino, Sedilo, Soddì e Tadasuni
Unione dei Comuni "Montiferru - Sinis"
N 12 comuni: Bauladu, Baratili San Pietro, Bonarcado, Milis,
Narbolia, Seneghe, Santu Lussurgiu, San Vero Milis,
Zeddiani, Tramatza, Nurachi , Cuglieri
Unione dei Comuni della Planargia e del Montiferru
Occidentale
N 12 comuni: Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo,
Montresta, Sagama, Scano di Montiferro, Sennariolo, Suni,
Tinnura, Tresnuraghes Cuglieri
Unione dei Comuni media valle del tirso Grighine.
N 9 comuni: Allai Ollastra Siamaggiore Siamanna Siapiccia
Simaxis Solarussa Villanova Truschedu Zerfaliu
Unione di Comuni dei Fenici
N 5 comuni: Cabras, Palmas Arborea, Riola Sardo, Santa
Giusta, Villaurbana.
Costituendo GAL Barigadu-Guilcer
A Samugheo si è tenuto il secondo incontro del
costituendo GAL Barigadu-Guilcer.
È stato deliberato, tramite votazione per alzata di
mano, che:
1 - L'ente capofila nella fase di costituzione del GAL è
l'unione dei comuni del Barigadu
2 - Il GAL avrà come nome "GAL BARIGADU-GUILCER
3 - La quota di adesione dei singoli comuni e delle
associazioni di categoria è stata stabilita in € 1000,00
mentre le singole imprese, società, associazioni senza
scopo di lucro, privati cittadini, ecc in € 100,00
Costituendo GAL Barigadu-Guilcer
Terza assemblea pubblica del costituendo GAL Barigadu-Guilcer,
Giovedì 25 febbraio ore 18 ad Ardauli
Unione dei Comuni del “Barigadu”
N 10 Comuni: Ardauli, Bidonì, Busachi Fordongianus,
Neoneli, Nughedu Santa Vittoria, Samugheo, Sorradile e U
Presidente la Tirso.
Unione dei Comuni del “Guilcier “
N 9 comuni: Abbasanta, Aidomaggiore, Boroneddu, Ghilarza,
Norbello, Paulilatino, Sedilo, Soddì e Tadasuni
Unione dei Comuni "Montiferru - Sinis"
N 12 comuni: Bauladu, Baratili San Pietro, Bonarcado, Milis,
Narbolia, Seneghe, Santu Lussurgiu, San Vero Milis,
Zeddiani, Tramatza, Nurachi , Cuglieri
Unione dei Comuni della Planargia e del Montiferru
Occidentale
N 12 comuni: Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo,
Montresta, Sagama, Scano di Montiferro, Sennariolo, Suni,
Tinnura, Tresnuraghes Cuglieri
Unione dei Comuni media valle del tirso Grighine.
N 9 comuni: Allai Ollastra Siamaggiore Siamanna Siapiccia
Simaxis Solarussa Villanova Truschedu Zerfaliu
Unione di Comuni dei Fenici
N 5 comuni: Cabras, Palmas Arborea, Riola Sardo, Santa
Giusta, Villaurbana.
Unione dei Comuni "Montiferru - Sinis"
N 12 comuni: Bauladu, Baratili San Pietro,
Bonarcado, Cuglieri , Milis , Seneghe, Santu
Lussurgiu, Zeddiani, Tramatza, (San Vero Milis,
Nurachi, Narbolia)
Unione dei Comuni della Planargia e del Montiferru
Occidentale
N 12 comuni: Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo,
Montresta, Sagama, Scano di Montiferro, Sennariolo,
Suni, Tinnura, Tresnuraghes
28.586 abitanti
21 comuni
Unione di Comuni dei Fenici
N 5 comuni: Cabras, Riola Sardo, (San Vero Milis,
Nurachi, Narbolia)
20.927 abitanti 5 comuni
Unione dei Comuni media valle del tirso Grighine.
N 9 comuni: Allai Ollastra Siamaggiore Siamanna
Siapiccia Simaxis Solarussa Villanova
Truschedu Zerfaliu
4232 abitanti 9 comuni
Proiezione calcolo risorse GAL sinis montiferru
N 11 comuni: Bauladu, Baratili San Pietro, Bonarcado, Milis, Narbolia, Seneghe, Santu Lussurgiu, San
Vero Milis, Zeddiani, Tramatza, Nurachi ,
Ripartizione (€)
Quota minima
2.600.000,00 +
Parametro euro/abitante
369.106,25+
Parametro euro/superficie
79.218,00+
Parametro euro/comune
65.924,66+
Qualità PdA e PPP
* 500.000/1.500.000
TOTALE
3.614.248,91/ 4.614.248,91
* Ipotesi calcolata sulla base di 15 GAL ammessi a finanziamento (che
interessano tutti e 292 comuni eleggibili Leader) e GAL Sinis Montiferru con
PdA di punteggio superiore a 90 punti.
Proiezione calcolo risorse GAL Planargia Montiferru occidentale
N 12 comuni: Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo, Montresta, Sagama, Scano di Montiferro,
Sennariolo, Suni, Tinnura, Tresnuraghes Cuglieri
Ripartizione (€)
Quota minima
2.600.000,00 +
Parametro euro/abitante
356.546,40+
Parametro euro/superficie
94.857,96+
Parametro euro/comune
71.917,81+
Qualità PdA e PPP
* 500.000/1.500.000
TOTALE
3.623.322,17/ 4.623.322,17
* Ipotesi calcolata sulla base di 15 GAL ammessi a finanziamento (che
interessano tutti e 292 comuni eleggibili Leader) e GAL Planargia Montiferru
occidentale con PdA di punteggio superiore a 90 punti.
Proiezione calcolo risorse GAL Planargia Montiferru
N21 comuni: Bauladu, Baratili San Pietro, Bonarcado, Cuglieri , Milis , Seneghe, Santu
Lussurgiu, Zeddiani, Tramatza,
Bosa, Flussio, Magomadas, Modolo, Montresta, Sagama, Scano di Montiferro, Sennariolo,
Suni, Tinnura, Tresnuraghes
Ripartizione (€)
Quota minima
2.600.000,00 +
Parametro euro/abitante
608.427,38+
Parametro euro/superficie
150.048,63+
Parametro euro/comune
119.863,01+
Qualità PdA e PPP
* 500.000/1.500.000
TOTALE
3.978.339,02/ 4.978.339,02
* Ipotesi calcolata sulla base di 15 GAL ammessi a finanziamento (che
interessano tutti e 292 comuni eleggibili Leader) e GAL Planargia Montiferru
occidentale con PdA di punteggio superiore a 90 punti.
Grazie per l’attenzione
L’istruttoria dei PdA verrà realizzata da un Comitato di selezione interassessoriale composto da n. 3
componenti, di cui uno appartenente alla AdG che assolverà alla funzione di presidente del
Comitato.
I criteri e la modalità di attribuzione dei punteggi è ancorata ai seguenti principi:
1. Il Comitato di Selezione non entrerà nel merito delle scelte che ogni territorio è libero di fare;
2. Il Comitato di Selezione verificherà che in tutti i passaggi chiave previsti per l’elaborazione dei PdA
siano stati rispettati gli standard partecipativi indicati per l’assegnazione dei punteggi (Allegato 1).
Spetta dunque ai territori e ai loro portatori di interesse far emergere i fabbisogni prioritari e
individuare gli ambiti tematici e le rispettive azioni chiave che incidono su tali fabbisogni,
dimostrando così chiare scelte strategiche a livello locale.
Solo nella fase successiva alla selezione del PdA, l’AdG prevede di realizzare con i GAL un’attività
puntuale di valorizzazione delle azioni chiave individuate nei PdA, al fine di costruire una
strumentazione specifica che consenta ai GAL di tradurre le azioni chiave in linee di intervento
operative a favore dei rispettivi territori.
Ammissibilità a finanziamento del PdA
La Regione intende finanziare dai 13 ai 15 GAL.
I PdA che non raggiungeranno 60 punti su 100 non saranno finanziati.
(i relativi partenariati proponenti potranno comunque beneficiare del sostegno preparatorio
(sottomisura 19.1)
Nel caso si presentassero più di 15 GAL, saranno esclusi quelli che avranno raggiunto il
punteggio più basso.
In caso di pari merito si considera l’ordine cronologico di presentazione dei PdA (giorno, ora,
minuto).
Nel caso in cui fossero selezionati un numero inferiore di GAL o non fosse garantita una
adeguata copertura territoriale delle zone rurali eleggibili, la Regione si riserva la possibilità di
realizzare una ulteriore procedura di selezione entro il 31.12.2017
Requisiti per l’accesso alla Misura 19.4
Requisiti dei GAL
(entro 60 gg dall’approvazione del PdA)
Al fine dell'attuazione della Strategia di Sviluppo Locale LEADER del proprio territorio ciascun
GAL deve soddisfare i seguenti requisiti:
1. essere dotato di personalità giuridica in conformità a quanto disposto dall’art. 32(2)b del
Reg.(UE) 1303/2013;
2. a livello decisionale almeno il 50% deve essere rappresentato da portatori di interessi
socioeconomici locali privati. Nessun singolo gruppo di interesse può rappresentare più
del 49% degli aventi diritto al voto;
3. prevedere una struttura tecnica e amministrativa in grado di svolgere i compiti di cui
all’art. 34(3) del Reg.1303/2013;
4. forma giuridica che consenta il rispetto del principio della "porta aperta";
5. capitale o fondo patrimoniale non inferiore a € 100.000;
Requisiti minimi delle strutture dei GAL
Per il personale del GAL la Regione prevede le seguenti possibilità:
1. nel caso di GAL preesistente lo staff delle strutture tecniche (Direttore, RAF, Animatore)
può essere confermato, senza nuove procedure di selezione, purché l’Organo Decisionale
abbia adottato una delibera che ne confermi/rinnovi/trasformi il contratto esistente; nel
rispetto delle norme vigenti che disciplinano le forme contrattuali e, nel caso di contratti
di lavoro subordinato, dei minimi retributivi stabiliti dai CCNL per il settore terziario;
2. nel caso di GAL di nuova costituzione, o nel caso in cui l’organo decisionale di un GAL
preesistente non ne confermi lo staff, il GAL seleziona lo staff attraverso procedure di
evidenza pubblica;
3. per quanto concerne gli esperti delle istruttorie, sulla base dei contenuti delle azioni
chiave, il GAL attiverà short list di esperti a chiamata.
Risorse a favore dei PdA
Ad ogni PdA sarà garantita:
1. una quota minima di risorse pubbliche pari a € 2.600.000
2. una quota aggiuntiva di risorse pubbliche, pari al 70% delle risorse rimanenti (dopo aver
stornato le risorse minime), legate a parametri territoriali sulla base della seguente ulteriore
divisione:
– il 70% delle risorse sulla base di un parametro euro/abitante;
– il 20% delle risorse sulla base di un parametro euro/superficie;
– il 10% delle risorse sulla base di un parametro euro/comune.
3. una quota aggiuntiva di risorse pubbliche, pari al restante 30% delle risorse rimanenti,
legate all’istruttoria dei PdA.