19.12.2014 – 25.12.2014, № 50 КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

19.12.2014 – 25.12.2014, № 50
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Главная статья
"Сюрпризы" и потрясения на рынке банковских услуг: итоги 2014 года
Компетентное мнение
Споря с государством: виден ли свет в конце тоннеля? Основные тенденции судебной практики за
текущий год
Что привнесет Соглашение об ассоциации с ЕС в регулирование IT?
Свободная экономическая зона "Крым"
Евровектор: налоговые аспекты
Подводим итоги: основные изменения в сфере труда и занятости в 2014 году
Регулирование недвижимости: итоги 2014 года и перспективы на 2015 год
Итоги года в сфере конкурентного права
Проблемные вопросы выплаты дивидендов в 2014 году
Предварительное рассмотрение дела в Высшем административном суде Украины: pro et contra
Практика защиты брендов: итоги 2014 года
Чем запомнился 2014 год для юристов, работающих в сфере регистрации-перерегистрации СПД?
Итоги 2014 года по версии юридической фирмы Aequo
Индустрия информационных технологий: чем удивил нас уходящий год?
Бизнес и антикоррупционное законодательство: реалии и ожидания
2014 год стал для Украины годом кардинальных изменений, в частности, и в правовом
регулировании многих сфер общественной жизни. Однако большинство специалистов
сходятся во мнении, что для достижения настоящих изменений в обществе необходима
реальная борьба с коррупцией, которая в настоящее время является едва ли не самым
большим внутренним врагом Украины. Понимание этого факта, подогретое политической
ситуацией, в которой нынче пребывает Украина, а также активной гражданской
поддержкой и поддержкой западных стран, наконец-то подтолкнуло политические элиты к
принятию законодательных актов, направленных на реализацию антикоррупционных
инициатив.
Такие инициативы коснулись и деятельности юридических лиц. В частности, в недавно
принятом Законе Украины "О предупреждении коррупции" от 14.10.2014 № 1700-VII
целый раздел посвящен регулированию основ реализации антикоррупционной политики в
деятельности юридических лиц. И хотя упомянутый Закон будет введен в действие только
в середине 2015 года, бизнес уже сегодня готовится к нововведениям.
Указанный Закон обязывает руководителей, учредителей (участников) юридических лиц
обеспечивать регулярную оценку коррупционных рисков в деятельности таких
юридических лиц и осуществлять соответствующие антикоррупционные меры. Для
реализации таких целей могут привлекаться независимые эксперты, в частности, для
проведения аудита.
С формальной точки зрения, упомянутые меры могут быть отображены в
антикоррупционной программе юридического лица. Согласно предписаниям Закона такая
антикоррупционная программа должна в обязательном порядке создаваться в юридических
лицах:
(1) в которых доля государственной или коммунальной собственности превышает 50 %,
среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год превышает
пятьдесят лиц, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за такой
период превышает семьдесят миллионов гривен, или
(2) которые имеют намерение принимать участие в процедурах государственных закупок.
Более того, в упомянутых выше категориях юридических лиц для реализации
антикоррупционной программы обязательно должна учреждаться должность
Уполномоченного по антикоррупционной программе. В свою очередь, таким
уполномоченным лицом может быть лицо, которое соответствует законодательным
требованиям. Интересным является и тот факт, что хотя назначение указанного лица будет
происходить в порядке, предусмотренном антикоррупционной программой компании, его
досрочное увольнение по инициативе руководства указанных выше категорий
юридических лиц требует согласования с Национальным агентством по вопросам
предотвращения коррупции.
Несмотря на то, что антикоррупционная программа является обязательной для
ограниченного круга юридических лиц, многие представители крупного бизнеса уже
сегодня разрабатывают собственные антикоррупционные программы или активно
рассматривают необходимость их введения. Наиболее подготовленными к таким
нововведениям, безусловно, оказались представленные в Украине транснациональные
корпорации (международные компании), для большинства из которых наличие внутренних
антикоррупционных политик является обязательным элементом их деятельности.
По состоянию на сегодня действующее законодательство не предусматривает
ответственности юридических лиц за отсутствие антикоррупционной программы. В
то же время среди специалистов бытует мнение, что с высокой вероятностью в
дальнейшем будет введена ответственность за несоблюдение требования касательно
разработки антикоррупционной программы, а перечень субъектов, на которых будет
распространяться обязанность принятия такой программы, – расширится.
Вместе с тем уже с середины 2014 года в Украине по отношению к юридическим лицам за
совершение коррупционных преступлений применяется уголовная ответственность в виде
штрафа, конфискации имущества или ликвидации такого юридического лица.
Следует отметить, что указанные меры применяются только в связи с привлечением к
уголовной ответственности руководителей или уполномоченных лиц таких компаний за
совершенные ими коррупционные преступления от имени и в интересах таких
юридических лиц.
При этом юридическое лицо становится участником соответствующего уголовного
производства с момента внесения информации о таком юридическом лице в Единый реестр
досудебных расследований. Применение указанных мер уголовно-правового характера
возможно лишь после вынесения относительно уполномоченного лица компании
обвинительного приговора, согласно которому такое лицо (к примеру, руководитель)
признается виновным в совершении уголовного правонарушения от имени и в интересах
юридического лица.
В случае применения упомянутых мер по отношению к юридическому лицу информация о
нем будет внесена в Единый государственный реестр лиц, которые совершили
коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения. Беря во внимание, что
упомянутый реестр в разрезе информации относительно юридических лиц будет открытым
и бесплатным, это, безусловно, будет негативно влиять на дальнейшую деятельность
такого юридического лица, в частности, на желание контрагентов сотрудничать с ним.
Учитывая указанное выше, учредители (участники) юридических лиц, особенно
международных компаний, бизнес которых не в последнюю очередь построен на
безупречной деловой репутации, будут более внимательно подходить к отбору и
назначению руководителей (уполномоченных лиц) своих компаний и предоставлению им
представительских функций.
ВЫВОД:
Подводя итоги, вряд ли на столь раннем этапе можно сделать
вывод о том, смогут ли антикоррупционные механизмы,
внедренные
в
деятельность
юридических
лиц,
дать
положительный результат в краткосрочной перспективе. Однако
специалисты
едины
во
мнении,
что
имплементация
международных практик борьбы с коррупцией и ответственности
юридических лиц за соответствующие правонарушения является
жизненно необходимым шагом для Украины.
Анна Липская,
юрист
PricewaterhouseCoopers
Евгений Бидный,
юрист
PricewaterhouseCoopers
© ООО "Информационно-аналитический центр "ЛИГА", 2014
© ООО "ЛИГА ЗАКОН", 2014