Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen zwischen Bund und Ländern Zuständigkeit der Länder

Prof. Dr. Christoph Gröpl
Vorlesung Staatsrecht I
Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen zwischen Bund und Ländern
Zuständigkeit der Länder
„Grundsatz“: Art. 70 I Hs. 1 GG
eher unbedeutend — wichtige
„Reservate“: Polizei, Kommunales, Kultus
Zuständigkeit des Bundes
„Ausnahmen“ zu Art. 70 GG: Art. 71 ff. GG
= Schwergewicht,
insb. wegen Art. 74 GG
Gesetzgebungskompetenzen des Bundes
ausschließlich,
v.a. Art. 71, 73 GG
konkurrierend,
v.a. Art. 72, 74 GG
bis 2006: Rahmen(Art. 75 GG a.F.)
Grundsatz-,
Art. 109 IV GG
daneben: sog. ungeschriebene Zuständigkeiten
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„Geschriebene“ Gesetzgebungskompetenzen des Bundes (Art. 70 I Hs. 2 GG)
ausschließlich
Def. Art. 71 GG
Kpt.-Vorbehalt
für Bund;
Landes-Kpt.
nur bei
ausdrücklicher
Ermächtigung
konkurrierend
Def. Art. 72 I GG
grdsl. Vorrangkpt. für Bund; subsid. Kpt. für Länder;
zeitl. und sachl. Sperrwirkung von Bundesgesetzen,
soweit Bund von seiner Kpt. Gebrauch gemacht hat
(Ausnahme: Art. 72 III GG)
Kernkompetenz
Erforderlichkeitskompetenz
Erforderlichkeit für
Bedarfsklausel:
bundesgesetzliche
Art. 72 II, IV GG
Abweichungskompetenz
für Länder:
Art. 72 III;
Regelung
wird unwiderleglich
vermutet
Grundsatzkeine allg. Def.
Vorgabe
allgemeiner
Grundsätze
für die
Gesetzgebung:
 Bindung der
Länder und
 Selbstbindung
des Bundes
 gleichwertige
 Karenzzeit (S. 2)
Lebensverhältnisse  Lex-posteriorRegel (S. 3) =
 Rechtseinheit
Ausn. zu Art. 31
 Wirtschaftseinheit
Katalog:
Katalog:
Katalog:
Katalog:
Katalog:
Art. 73 GG
Art. 74 I Nr. 1–3, 6, Art. 74 I Nr. 4, 7, 11, 13,
Art. 74 I
a) Art. 109 IV GG
und Spezial9, 10, 12, 14, 16– 15, 19a, 20, 22, 25, 26,
Nr. 28–33 GG
b) Art. 140 GG
vorschriften, z.B.
19, 21, 23, 24, 27,
Art. 105 II F. 2 GG
(nicht Klammeri.V.m.
Art. 21 III, Art. 38 III, Art. 105 II F. 1 GG
Art. 138 I 2 WRV
ausn.  Kernkpt.),
Art. 105 I GG
Art. 84 I 2–4 GG

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„Ungeschriebene“ Gesetzgebungskompetenzen des Bundes (Art. 70 I Hs. 2 GG)
besser: stillschweigend mitgeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes,
weil sie sich mit den herkömmlichen Auslegungsmethoden zumeist aus dem geschriebenen Verfassungsrecht ableiten lassen
kraft „Natur der Sache“
kraft Annexes
kraft Sachzusammenhangs
sachlogische Gründe
„geht in die Tiefe“
„geht in die Breite“
z. B.
z. B.
z. B.
 Bundessymbole
 Gefahrenabwehr im Wirt Wahlwerbung im Rundfunk,
(Wappen, Hymne),
schafts- und Gewerberecht
obwohl Rundfunkrecht
nationale Feiertage u. dgl.
(Art. 74 I Nr. 11 GG),
Landeskompetenz
(vgl. Art. 22 GG und BVerf- obwohl Gefahrenabwehr
(Art. 21 III GG, vgl. BVerfGE 3, 407 [422]);
grdsl. Ländersache,
GE 12, 205 [240 f.])
(vgl. BVerwGE 95, 188 [191]  Dienstleistungsverkehr im
 Raumplanung im Gesamt– Luftsicherheitsgebühren);
staat (BVerfGE 3, 407
Sachzusammenhang mit
[427 f.])
 Verwaltungsverfahren
Waren- und Zahlungsverfür Bundesbehörden bei
kehr mit dem Ausland,
Ausführung von BundesArt. 73 I Nr. 5 GG
gesetzen
(BVerfGE 110, 33 [47 f.])
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