Verwaltungskompetenzen von Bund und Ländern Trennung Asymmetrie Art. 83 Hs. 1 GG

Prof. Dr. Christoph Gröpl
Vorlesung Staatsrecht I
Verwaltungskompetenzen von Bund und Ländern
Ausgangspunkt 1: Trennung der Verwaltungsräume von Bund und Ländern
Ausgangspunkt 2: Asymmetrie zwischen Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen
Regelfall: Art. 83 Hs. 1 GG: Landesvollzug der Bundesgesetze
( Schwergewicht des Gesetzesvollzugs bei den Ländern)
Differenzierung:
Gesetzesakzessorische
Verwaltung
= Gesetzesvollzug i.e.S.

differenzierte
Kompetenzverteilung
zwischen Bund
und Ländern:
Art. 83 ff. GG
(s.u.)
Nicht-gesetzesakzessorische Verwaltung
= Gestaltung im gesetzesfreien Raum
Art. 30 GG: grdsl. Landeskompetenz
Ausnahme: Bundeskompetenz
 Aufgaben der „Staatsleitung“, insb. Informationen und
Warnungen durch die BReg. (vgl. BVerfGE 105, 252 [268 ff.]
– Glykol; BVerfGE 105, 279 [301 ff.] – Osho)
 „ungeschriebene“ Verwaltungskompetenzen: restriktiv
(vgl. BVerfGE 12, 205 [250 ff.] – 1. Rundfunkurteil),
z.B. Deutsche Welle; gesamtdeutsche/internat. Aufgaben,
Bek. bzgl. Dosenpfand (OVG Berlin, NJW 2002, 630)
Grdsl. Verbot der Mischverwaltung (vgl. BVerfGE 63, 1 [37 ff.] – Schornsteinfeger)
zulässig jedoch: Koordinierungsgremien; Ausn.: Art. 91a–91e GG
SRI40/1
Gröpl · Staatsrecht I
Kompetenzen im Gesetzesvollzug
2
[Art. ohne Angabe = Grundgesetz]
Vollzug von Bundesgesetzen
Ausgangspunkt: Art. 30, Art. 83
Art. 84
Art. 85
Art. 86 ff.
LandeseigenVw
BundesauftragsVw
BundeseigenVw
= Regelfall
= 1. Ausnahme
= 2. Ausnahme
eigene Angelegenheit Katalogtatbestände
Katalogtatbestände
in eigener Verant(Art. 87c, 90 II, Art. 104a (z.B. Art. 87, 87b, 87d,
III 2, Art. 108 III u.a.)
wortung der Länder
87e, 87f, 88, 89, 108 I)
keine
Einflussrechte Organisationshoheit
Organisationshoheit
Organisationshoheit
des Bundes
der Länder (Art. 84 I) der Länder (Art. 85 I) des Bundes (Art. 86)
reine Rechtsaufsicht Rechts- und Fachaufdes Bundes (Art. 84 III; sicht des Bundes
zulässig auch:
Mängelrüge, Art. 84 IV (Art. 85 IV); Weisungsgemeinsame
recht (Art. 85 III):
 Art. 93 I Nr. 3);
Einrichtungen
zulässig aber:
 WahrnehmungsKpt.
der Länder mit
 allg. VwV (Art. 84 II),
der Länder
eigenen Vw(Außenwirkung);
Zuständigkeiten;  Einzelweisungen in
gesetzl. bestimmten  SachKpt. der Länder, Diff.:
Grundlage i.d.R.
Ausnahmefällen
aber: Reserve-Sach- obligator. – fakultativ
Staatsverträge
(z.B. SfH, ZDF,
unmittelbar – mittelbar
(Art. 84 V)
Kpt. des Bundes
NDR, MDR u.v.a.)
mit – ohne VwUnterbau
(Devolution)
Vollzug von
Landesgesetzen
Art. 30 Hs. 1:
stets durch
LandesVw
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