Intervento del prof. Santacroce

FEDERVIAGGIO –
Roma 28 ottobre 2009
DEMATERIALIZZAZIONE
DEI DOCUMENTI
CONTABILI E FISCALI:
prospettive e benefici
Relatore:
prof. avv. Benedetto Santacroce
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DEMATERIALIZZAZIONE
DEI DOCUMENTI
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DEMATERIALIZZAZIONE DEI DOCUMENTI
principali AMBITI AZIENDALI interessati
AREA LOGISTICOCOMMERCIALE
AREA AMMINISTRATIVOCONTABILE
ordini
fatture
note di credito
ordini incasso/pagamento
bolle accompagnamento
contabili strutturate
contratti
estratti conto finanziari e
commerciali
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GESTIONE CARTACEA
INEFFICIENZE EMERSE
ritardi nell’invio dei documenti
frequenti discrepanze nei documenti
mancata integrazione delle applicazioni aziendali
informazioni su documenti non disponibili on-line
elevati costi di gestione cartacea
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GESTIONE ELETTRONICA: BENEFICI
PIANIFICAZIONE E CONTROLLO

VELOCITA’ DI EVASIONE DELLE RICHIESTE

ACCURATEZZA DEI DATI AMMINISTRATIVI RIFERITI

ACCURATEZZA DELLE PREVISIONI DI CASH FLOW

RIDUZIONE DEL PERSONALE ADDETTO A TALI MANSIONI
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GESTIONE ELETTRONICA: BENEFICI
CONTROLLO FISCALE

RIDUZIONE TEMPI RICHIESTI PER LE VERIFICHE FISCALI

ELIMINAZIONE DELL’ARCHIVIO CARTACEO
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GESTIONE ELETTRONICA: BENEFICI
CLIENTI/FORNITORI

VELOCITA’ DI ELABORAZIONE DELLA FATTURA IN USCITA

ELIMINAZIONE COSTI DI SPEDIZIONE

GESTIONE AUTOMATICA DEGLI SCOSTAMENTI
ACCOGLIMENTO FATTURE IN ENTRATA CON VERIFICA
AUTOMATICA DEI DATI ORDINE MERCE

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GESTIONE ELETTRONICA: BENEFICI
AUDIT ESTERNO

VELOCITA’ DI RECUPERO DOCUMENTI E DATI RICHIESTI

PROCEDURE STANDARDIZZATE

RICONCILIAZIONE AUTOMATICA DATI CONTABILI E DATI FINANZIARI
VERIFICA PUNTUALE TRA VALORI DI CASSA E CREDITI/DEBITI
COMMERCIALI

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LA LEVA DEL RISPARMIO
 65% di riduzione dei costi di gestione e di
logistica per le aziende
 risparmio da 25 € (settore farmaceutico) a
60 € (settore largo consumo) per ciascun
ciclo dell’ordine
(Osservatorio Politecnico Milano su fatturazione elettronica – rapporto 2006-2007)
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LE REGOLE NAZIONALI E COMUNITARIE
PER LA DEMATERIALIZZAZIONE DELL’IMPRESA
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QUADRO NORMATIVO
LA NORMATIVA ITALIANA E’ DEFINITA, NON DEFINITIVA
L’EVOLUZIONE TECNOLOGICA CONDIZIONA IL LEGISLATORE
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QUADRO NORMATIVO ARTICOLATO
DISCIPLINA
COMUNITARIA
Dir. 2001/115/CE:
fatturazione elettronica
Dir. 2006/112/CE:
rifusione della VI Dir. Iva
COM (2005) n. 229/2005
i2010
– società dell’informazione:
controllo e formazione
della spesa pubblica
REGOLE TECNICHE
D.Lgs. 82/2005 – CAD
Codice
dell’Amministrazione
Digitale
Delibera CNIPA 11/2004:
Regole tecniche
per dematerializzazione
DPCM 01.04.2008:
regole tecniche
per funzionamento SPC
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L’EVOLUZIONE TECNOLOGICA
CONDIZIONA IL LEGISLATORE
NORMATIVA
NAZIONALE
D.Lgs. 52/2004:
Recepimento
Dir. 2001/115/CE
DM 23.01.2004:
conservazione sostitutiva
documenti fiscali
D.L. 112/2008 – art. 39
libro unico del lavoro
art. 2215bis c.c. –
Formazione e tenuta
dei libri sociali
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STRATEGIE E IMPEGNI COMUNITARI
e-Europe 2002
impatto e priorità
COM(2001)140 del
13.03.2001
e-Europe 2005
una società
dell’informazione per tutti
COM(2002) 263 del
28.05.2002
Accesso più economico, rapido e sicuro ad Internet
Investire nelle risorse umane e nella formazione
Promuovere l’utilizzo di Internet:
• commercio elettronico
• amministrazioni on-line
• accesso elettronico ai servizi pubblici
• assistenza sanitaria on-line
SERVIZI – APPLICAZIONI – CONTENUTI:
• moderni servizi pubblici on-line (e-government)
• servizi di e-learning (istruzione)
• servizi di e-health (sanità)
• ambiente dinamico di e-business
INFRASTRUTTURE di BASE:
- ampia disponibilità di accesso a banda larga a pezzi concorrenziali
- infrastruttura di protezione dell'informazione
i2010
società dell'informazione
ed i media
spazio unico europeo dell’informazione che offra comunicazioni in barda
larga a costi accessibili
COM(2005)229 del
01.06.2005
atto a gestire in forma elettronica l’intero ciclo degli acquisti
prestazioni di livello mondiale in ricerca e innovazione nel settore ICT
invito a dotarsi di un quadro normativo, organizzativo e tecnologico
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STRATEGIE E IMPEGNI COMUNITARI
Dir. 2006/112/CE
art. 237
Commissione UE
obbligo incombente su Commissione di presentare,
entro fine 2008,
una relazione sugli sviluppi, anche tecnologici, della fatturazione
elettronica
entro DICEMBRE 2008: proposta di modifica alla DIR. 2006/112/CE
diretta a semplificare, armonizzare
e ammodernare il sistema di fatturazione
in sede ECOFIN 14.05.2008
ELEMENTO CHIAVE:
SVILUPPO DELLA FATTURAZIONE ELETTRONICA
finalità di contrasto FRODI IVA
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CODICE AMMINISTRAZIONE DIGITALE – C.A.D.
INFORMATIZZAZIONE PP.AA.
DIRITTI CITTADINI
ALL’USO DELLE TECNOLOGIE
PER COMUNICARE CON PP.AA.
MAGNA CHARTA
DIGITALE
CODIFICAZIONE DEL PROCEDIMENTO
AMMINISTRATIVO INFORMATICO
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TENUTA INFORMATICA DI LIBRI SOCIALI, LIBRO
GIORNALE E ALTRI REGISTRI
Nuovo art. 2215-bis, c.c. – inserito dall’art. 16, comma 12-bis del DL 185/2008
Art. 2215-bis c.c.
DOCUMENTAZIONE INFORMATICA
RIAFFERMA
LA DIFFERENZA FRA TENUTA E CONSERVAZIONE
DELLA DOCUMENTAZIONE INFORMATICA
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DOCUMENTAZIONE INFORMATICA
LIBRI
REPERTORI
SCRITTURE
DOCUMENTAZIONE
FORMAZIONE
TENUTA
CON STRUMENTI
INFORMATICI
CONSULTABILI
IN OGNI MOMENTO con i mezzi
messi a disposizione dal tenutario
INFORMAZIONE
PRIMARIA
da cui possibile effettuare
RIPRODUZIONI O COPIE
REGISTRAZIONI
OBBLIGHI DI
•NUMERAZIONE PROGRESSIVA
•VIDIMAZIONE
•ALTRI OBBLIGHI
ASSOLTI MEDIANTE
APPOSIZIONE
DI MARCA TEMPORALE
E FIRMA DIGITALE
OGNI 3 MESI
DALLA
MESSA IN OPERA
INERENTI AL DOCUMENTO CONTENENTE LE REGISTRAZIONI
RELATIVE AI 3 MESI PRECEDENTI
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LA FATTURAZIONE ELETTRONICA E LA P.A.
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L. 244/2007 (L.F. 2008) – art. 1, co. 209- 214
FATTURAZIONE ELETTRONICA
FACOLTA’
OBBLIGO
dal 2008 nei rapporti business to government (B2G) …
… successivamente anche nei rapporti business to business (B2B)
PS: nel B2B l’Italia presenta una bassa percentuale di utilizzo della fatturazione elettronica
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L. 244/2007 (L.F. 2008) – art. 1, co. 209- 214
IMPRESE E PROFESSIONISTI
AMMINISTRAZIONI dello STATO,
anche ad ordinamento autonomo
FORNITORI
ENTI PUBBLICI NAZIONALI
REGIONI e PROVINCE AUTONOME
devono EMETTERE, TRASMETTERE, CONSERVARE ed ARCHIVIARE
le fatture esclusivamente in formato elettronico
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L. 244/2007 (L.F. 2008) – art. 1, co. 209- 214
AMMINISTRAZIONI STATALI – ENTI – REGIONI – PROVINCE AUTONOME
NON POTRANNO
accettare fatture emesse o
trasmesse in forma cartacea
effettuare pagamenti, anche parziali,
sino a invio in forma elettronica
Obiettivo UE: controllo tempestivo delle spese
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AMMINISTRAZIONI STATALI – ENTI – REGIONI – PROVINCE AUTONOME
ACQUISTI
intesi in senso ampio
Acquisti di beni
e servizi
contribuzioni
Gestione informatica dell’intero ciclo acquisti: dall’ordine al pagamento.
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SISTEMA DI INTERSCAMBIO
SPC
IMPRESA x
AMMINISTRAZIONI
STATALI
PEC
IMPRESA y
IMPRESA z
IMPRESA k
INTERMEDIARI
PRIVATI
Trasmissione
elettronica
SISTEMA DI
INTERSCAMBIO
-Agenzia delle Entrate
-SOGEI
IMPRESA w
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ENTI PUBBLICI NAZIONALI
REGIONI
e Province autonome
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D.M. 07.03.2008: I° decreto attuativo fatturazione elettronica obbligatoria
art. 1, co. da 209 a 214 - L. 244/2007 (Finanziaria 2008)
SCADENZA
ADEMPIMENTO
NORMATIVA
art. 1, co. da 209 a 214
1 gennaio 2008
inserimento dell’obbligo formale nel B2G
L. 244/2007
(Finanziaria 2008)
gestore giuridico e tecnico
31 marzo 2008
della piattaforma di interscambio
D.M. 07.03.2008
delle fatture elettroniche
I Semestre 2009
operatività progressiva dell’obbligo
1 gennaio 2010
AGENZIA DELLE ENTRATE
impegno europeo – i2010
D.M. 07.03.2008
COM(2005)229
del 1 giugno 2005
GESTORE DEL SISTEMA DI INTERSCAMBIO
si avvale di SOGEI per la conduzione tecnica e i
servizi strumentali
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II° decreto attuativo fatturazione elettronica obbligatoria
SCADENZA
ADEMPIMENTO
Termine fissato al
regole soggettive e oggettive
31 ottobre 2008
– entrata in vigore – incentivi
NORMATIVA
II Decreto di attuazione
da emanarsi a cura del Ministero dell’Economia e delle Finanze
di concerto con il Ministero della Funzione Pubblica ed Innovazione
- identificazione degli uffici destinatari della fatturazione;
- regole tecniche per l’emissione e la trasmissione delle fatture;
- eventuali deroghe;
- data di decorrenza degli obblighi;
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PROCESSO DI DEMATERIALIZZAZIONE:
CICLO ATTIVO – CICLO PASSIVO
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LE FASI: FATTURAZIONE ELETTRONICA LATO EMITTENTE
Archiviazione
elettronica
Ciclo attivo
Emissione
fattura
Elaborazione
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LE FASI: FATTURAZIONE ELETTRONICA LATO EMITTENTE
Archiviazione
elettronica
Ciclo attivo
Emissione
fattura
Elaborazione
Conservazione
sostitutiva
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LE FASI: FATTURAZIONE ELETTRONICA LATO EMITTENTE
Archiviazione
elettronica
Ciclo attivo
Emissione
fattura
Elaborazione
Conservazione
sostitutiva
Pubblicazione
sul portale
Inoltro o
notifica
tramite email
Invio tramite
stampa
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Fattura
Telematica
(normale PDF)
Fattura
Telematica
(link o normale
PDF)
Fatture
cartacee
tradizionali
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LE FASI: FATTURAZIONE ELETTRONICA LATO EMITTENTE
Archiviazione
elettronica
Ciclo attivo
Emissione
fattura
Elaborazione
Conservazione
sostitutiva
Pubblicazione
sul portale
Inoltro o
notifica
tramite email
Invio tramite
stampa
Flusso di
fattura
elettronica
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Fattura
Telematica
(normale PDF)
Fattura
Telematica
(link o normale
PDF)
Fatture
cartacee
tradizionali
Fattura
Elettronica
con
Firma digitale
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CONNESSIONE CON IL CICLO PASSIVO
Archiviazione
elettronica
Ciclo attivo
Emissione
fattura
Elaborazione
Conservazione
sostitutiva
Ciclo passivo
Ricezione
fatture
Elaborazione
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Grazie per l’attenzione.
prof. avv. Benedetto Santacroce
Per contatti:
[email protected]
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