Sistema pensionistico italiano

Sistema pensionistico
italiano
Corso di Scienza delle Finanze
Cleam, classe 7
Università Bocconi
a.a. 2012-2013
Riccardo Puglisi
Il sistema pensionistico italiano
• Sistema a ripartizione dal 1970
• Anni ’80: inizia a manifestarsi la crisi
finanziaria delle gestioni pensionistiche
• Anni ’90: esigenza di contenere spesa
pensionistica/PIL. Riforma Amato (1992)
e riforma Dini (1995)
• Riforma 2004 (legge delega 28/07/2004)
• Protocollo Welfare (17 ottobre 2007)
• Ultimi interventi: 2010 e 2011.
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Le riforme degli anni ‘90
Interventi su:
- requisiti per il pensionamento (inasprimento);
- metodo di calcolo della pensione: da retributivo a
contributivo.
Effetti in termini di:
- equità (previdenziale e attuariale) vedi
considerazioni già fatte a proposito dei metodi di
calcolo;
- ripartizione dei rischi.
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Le riforme degli anni ’90:
interventi
• Metodo di calcolo della pensione (sistema a
ripartizione)
Regime pre-1992:
- retributivo, β=2%, Rp = media delle
retribuzioni degli ultimi 5 anni, rivalutate sulla
base dell’inflazione.
Riforma Amato:
- retributivo, β=2%, Rp = media delle
retribuzioni di tutta la vita, rivalutate sulla
base dell’inflazione.
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Le riforme degli anni ’90:
interventi
Riforma Dini:
- contributivo (P=MC/a) con fase di transizione.
MC calcolato rivalutando i contributi versati ad un
tasso (r) pari alla media del tasso di variazione del
PIL nominale dei cinque anni precedenti;
a = coefficiente di trasformazione che riflette la
speranza di vita al momento del pensionamento
(aggiornato (?) ogni 10 anni in base alle nuove
tendenze demografiche);
aliquota contributiva α=33%.
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Le riforme degli anni ’90:
interventi
Fase di transizione fino al 2036.
In particolare:
- metodo di calcolo contributivo applicato
pienamente a coloro che entrano nel mercato del
lavoro a partire dal 1/01/1996;
- metodo di calcolo misto (retributivo e contributivo)
per coloro che al 1/01/1996 avevano meno di 18
anni di contributi;
- metodo di calcolo retributivo (riforma Amato) per
coloro che al 1/01/1996 avevano 18 o più anni di
contributi.
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Le riforme degli anni ’90:
effetti
• Ripartizione dei rischi (inflazione e salariale)
Riforma Amato e Dini:
- rischio inflazione a carico dei lavoratori
(indicizzazione delle pensioni all’inflazione,
anche se variabile con Dini);
- rischio salariale a carico dei pensionati (deindicizzazione delle pensioni ai salari).
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Le riforme degli anni ’90:
effetti
• Ripartizione dei rischi (rischio demografico)
Rischio rilevante (vedi piramide età, Istat)
Risposte:
- spostamento in avanti dell’età di
pensionamento (riforma Amato);
- età di pensionamento flessibile, ma pensione
inversamente proporzionale al coefficiente di
trasformazione (riforma Dini).
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Piramide dell’età della popolazione
italiana (2010)
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Ultimi interventi
• 2011:
- abrogazione
metodo
retributivo
(estensione
metodo contributivo);
- equiparazione età pensionabile tra uomini e
donne a 66 anni dal 2018 (almeno 20 anni di
contributi);
- possibilità di pensione anticipata;
- sospensione
per
il
biennio
2012-2013
dell’indicizzazione all’inflazione per le pensioni
superiori ai 1,400€ mensili.
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Spesa pensionistica/PIL:
equilibrio macroeconomico
Fonte: RGS (2011)
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Spesa pensionistica/PIL:
equilibrio macroeconomico
Effetti degli interventi di riforma del 2011
Fonte: DEF (2012)
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